為期一周的美國(guó)對(duì)中國(guó)的兩起雙反(反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo))案件最終裁定。
6月24日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)6位委員都投下了贊成票,認(rèn)定中國(guó)輸美耐腐蝕鋼產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,美方將據(jù)此征收雙反關(guān)稅。22日,該委員會(huì)也做出了類(lèi)似決定,對(duì)中國(guó)輸美冷軋板產(chǎn)品征收雙反關(guān)稅。與此同時(shí),加拿大也在當(dāng)日加入了對(duì)中國(guó)焊接大口徑碳合金鋼管產(chǎn)品征收雙反關(guān)稅的行列。卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉認(rèn)為,這會(huì)影響到此前美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行的“337調(diào)查”。
國(guó)外面對(duì)頻繁的雙反調(diào)查,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)部分企業(yè)又轉(zhuǎn)型艱難,行業(yè)處于內(nèi)外交困的狀態(tài)下。
對(duì)中國(guó)征稅最高
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),美國(guó)這兩次雙反裁定的對(duì)象,還包括日本、印度、意大利、韓國(guó)等,但是對(duì)中國(guó)所征收的雙反稅率最高,是其他相應(yīng)國(guó)家的數(shù)倍。
根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決,24日,美商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)企業(yè)耐腐蝕板產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅率為209.97%,反補(bǔ)貼稅率為39.05%;22日,對(duì)中國(guó)輸美冷軋板產(chǎn)品,征收256.44%的反補(bǔ)貼稅和265.79%的反傾銷(xiāo)稅。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人稱(chēng),當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難,根源于國(guó)際金融危機(jī)造成需求下降,而不是中國(guó)的傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼。
劉新偉分析,中國(guó)出口的鋼材產(chǎn)品,主要競(jìng)爭(zhēng)力是價(jià)格,但利潤(rùn)并不多。不過(guò)這兩次雙反裁定,對(duì)中國(guó)在鋼材出口量上的影響并不大。
中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國(guó)鋼材主要出口地為東盟、中東和韓國(guó),上述三者出口合計(jì)占當(dāng)年中國(guó)鋼材出口總量的56.6%。而2015年中國(guó)出口至美國(guó)的鋼鐵總量約250萬(wàn)噸,僅占中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)量的2.1%。
只是如果其他歐美國(guó)家進(jìn)行效仿,會(huì)對(duì)中國(guó)在國(guó)際出口市場(chǎng)的名譽(yù)帶來(lái)不良影響。”中建材大宗網(wǎng)高級(jí)分析師張琳說(shuō)。
劉新偉認(rèn)為,這兩次雙反是有政治目的在里面,因?yàn)槿绻绹?guó)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中國(guó)產(chǎn)品就可以大量出口到美國(guó),這對(duì)美國(guó)會(huì)產(chǎn)生很大沖擊。
據(jù)了解,2016年是中國(guó)加入WTO的第15年,按照《中國(guó)入世議定書(shū)》的第15條,各個(gè)國(guó)家應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,或者放棄在反傾銷(xiāo)當(dāng)中對(duì)中國(guó)適用替代國(guó)的方法。
鋼鐵行業(yè)內(nèi)外交困
武鋼集團(tuán)宣傳部主任孫勁稱(chēng),武鋼集團(tuán)目前在做的,也是去產(chǎn)能,并不是傾銷(xiāo)。中國(guó)企業(yè)會(huì)積極應(yīng)訴,但是對(duì)美反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴時(shí)間長(zhǎng),律師費(fèi)、差旅費(fèi)、談判調(diào)解費(fèi)等的成本很高。
公開(kāi)資料顯示,2003年中國(guó)應(yīng)訴電池“337調(diào)查”案件,訴訟費(fèi)高達(dá)300萬(wàn)美元,相當(dāng)于當(dāng)年電池行業(yè)出口利潤(rùn)總和;2005年橡膠助劑“337調(diào)查”案件,中國(guó)企業(yè)需要支付2000萬(wàn)美元。
張琳稱(chēng),有的企業(yè)覺(jué)得,花大力氣應(yīng)訴不起眼的“小蛋糕”,不如把精力放在開(kāi)拓其他市場(chǎng)上。因?yàn)閷?duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口量本來(lái)就不大,利潤(rùn)不高,現(xiàn)在征收雙反稅率以后,中國(guó)鋼鐵企業(yè)再往美國(guó)出口相應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)品,利潤(rùn)微乎其微。 但是如果其他國(guó)家跟隨美國(guó)相繼對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行雙反稅率,也會(huì)是個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樵阡撹F產(chǎn)能過(guò)剩的背景下,張琳稱(chēng),“出口是轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的一個(gè)小分支”。
6月24日,河鋼集團(tuán)發(fā)表重要聲明,河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口,以河鋼宣鋼保留的產(chǎn)能,聯(lián)合河鋼唐鋼和河鋼承鋼部分優(yōu)化產(chǎn)能一并整合重組,向唐山沿海地區(qū)搬遷。同時(shí)河鋼要帶頭壓減產(chǎn)能,今明兩年壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸,煉鋼502萬(wàn)噸。
同時(shí),鋼鐵行業(yè)首家將主營(yíng)業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)型金融業(yè)的*ST韶鋼(000717,SZ)終止重大資產(chǎn)重組。
鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能之路還將繼續(xù)走下去,還要面臨很多困難,任重而道遠(yuǎn)。