工程機(jī)械行業(yè)應(yīng)認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期“弱回升”，長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下移與會(huì)者認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“弱回升”態(tài)勢(shì)。2012年9月起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多項(xiàng)重要指標(biāo)結(jié)束了兩年多的探底下滑，開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。但2013年頭幾個(gè)月，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升態(tài)勢(shì)出現(xiàn)分化：一些指標(biāo)在回升中出現(xiàn)輕微下滑；一些指標(biāo)繼續(xù)呈回升態(tài)勢(shì)，但回升幅度不大。這說明，經(jīng)濟(jì)上行動(dòng)力和下行壓力相互交織，經(jīng)濟(jì)上行動(dòng)力并不強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。

導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)“弱回升”的主要因素有以下幾個(gè)：首先，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景的深刻變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)已由2008年國(guó)際金融危機(jī)之前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿不確定性，危機(jī)的影響還在不斷發(fā)酵，國(guó)際市場(chǎng)需求仍然低迷不振。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)期進(jìn)入潛在增長(zhǎng)率下移的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期。在這樣的大環(huán)境、大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入強(qiáng)回升狀態(tài)。其次，宏觀調(diào)控政策放松力度不大。本輪宏觀調(diào)控沒有采取大力度的刺激政策，而是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另外，受居民消費(fèi)價(jià)格和住房?jī)r(jià)格上漲壓力的影響以及產(chǎn)能過剩的制約，目前宏觀調(diào)控政策放松的空間較為有限。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子處于換屆期。各地、各部門要形成新的決策和規(guī)劃，需要有一個(gè)調(diào)研、醞釀、決策及實(shí)施的過程，難以一下子形成助推經(jīng)濟(jì)迅速回升的力量。第四，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)處于低谷。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和固定資產(chǎn)投資的預(yù)期前景都不被看好，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)以及銀行放貸都非常謹(jǐn)慎，使得經(jīng)濟(jì)回升的啟動(dòng)比較困難。尤其是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性加大的情況下，經(jīng)濟(jì)回升就更加乏力。

從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量越來越大，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將逐步下降。2013年一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%，低于市場(chǎng)預(yù)期，也是自2012年第二季度開始，連續(xù)4個(gè)季度低于8%，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)時(shí)期。這與發(fā)達(dá)國(guó)家和拉美國(guó)家工業(yè)化階段向城鎮(zhèn)化階段轉(zhuǎn)變期間潛在增長(zhǎng)率下降的變化一致。從目前出現(xiàn)的一些明顯跡象諸如資本彈性下降和勞動(dòng)彈性上升、人口轉(zhuǎn)型加速、生產(chǎn)率提高放緩、碳排放限制更嚴(yán)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提高、資本效率遞減來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速趨勢(shì)是必然的，現(xiàn)有的投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以持續(xù)。與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率降為7%—8%符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力巨大，將推動(dòng)我國(guó)跨越中等收入陷阱按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。但經(jīng)濟(jì)增速下降引起了我國(guó)是否會(huì)陷入中等收入陷阱的擔(dān)憂。與會(huì)者認(rèn)為，按照中央提出的未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo)，到2020年我國(guó)人均國(guó)民收入將超過1萬美元，就會(huì)勝利跨越中等收入陷阱，而7.5%的經(jīng)濟(jì)增速是有保障的，主要根據(jù)如下。

工業(yè)化深入發(fā)展。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但區(qū)域差異較大，東部發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化程度已達(dá)到相當(dāng)高的水平，而中西部地區(qū)的工業(yè)化水平仍然偏低；從地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各地區(qū)在技術(shù)水平、產(chǎn)品層次上存在同構(gòu)性，這種雷同的工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。由此可見，我國(guó)工業(yè)化仍然有很大發(fā)展空間，特別是在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，信息化與工業(yè)化的深度融合將極大提高我國(guó)工業(yè)化的水平和生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為52.57%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平相比還有較大差距。不僅如此，在這52.57%的城鎮(zhèn)化水平中還包括2億多沒有真正成為城市居民的農(nóng)民工。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化水平在30%—70%之間是城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的時(shí)期。因此，未來20年，我國(guó)城鎮(zhèn)化將持續(xù)較快發(fā)展，從而拉動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。從投資需求看，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)擴(kuò)大，房地產(chǎn)投資以及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的投資也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。從消費(fèi)需求看，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，連同其家屬，將有三四億人由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，這必將顯著擴(kuò)大消費(fèi)需求，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

面臨諸多經(jīng)濟(jì)難題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有巨大潛力，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是面臨以下突出難題。破解這些難題，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力。