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安徽省政府將“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”列入今年重點工作，提出降低制度性交易成本、落實減稅降費、優(yōu)化金融服務等具體措施。這成為代表、委員們關注的一大焦點。
降低無形交易成本，減少懶政怠政“不作為”
在經(jīng)濟下行壓力加大和產(chǎn)能過剩背景下，企業(yè)的生存壓力進一步加大。日益攀升的成本與不斷走低的工業(yè)品出廠價格，致使企業(yè)兩頭受壓，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的盈利能力。居高不下的融資、稅費、物流等成本，已成為制約企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的“瓶頸”。
《政府工作報告》提出，把“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”列入今年重點工作，打出了包括降低制度性交易成本、落實減稅降費、優(yōu)化金融服務、降低企業(yè)用電和物流成本等在內(nèi)的一套“組合拳”。
“各地、有關部門應切實抓好《政府工作報告》的貫徹落實，制定切實有效措施，解決減輕企業(yè)各項負擔，真正讓企業(yè)輕裝上陣，增強企業(yè)發(fā)展信心。 ”張志鋒代表建議。 “作為來自企業(yè)的代表，對省政府開展降成本行動倍感振奮。建議對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同等重視，多關注、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ”寧中偉代表說。
降低制度性交易成本，是關鍵一拳。據(jù)省工商聯(lián)調(diào)研，部分企業(yè)家反映，少數(shù)地方和部門干部怕與民營企業(yè)交往“惹麻煩”，對民營企業(yè)家敬而遠之、躲而避之；有的官員“不吃不拿可也不干”，存在懶政怠政思想和不作為、慢作為現(xiàn)象。 大量行政審批、行政管制制約市場活力的充分發(fā)揮，“無形”的制度性成本不容易用數(shù)字體現(xiàn)，卻無處不在，給企業(yè)發(fā)展帶來很多不確定因素。我省明確，圍繞降低制度性交易成本，完善“權(quán)責清單”運行，推進項目規(guī)范審批、網(wǎng)上審批，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費，解決好企業(yè)反映強烈的“跑腿費”問題。
暢通融資對接渠道，讓利好政策落地生根
融資難、融資貴，是困擾企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的難題。目前，我省正深入推進“4321”政銀擔風險分擔機制、“稅融通”等創(chuàng)新舉措，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，引導銀行擴大貸款規(guī)模、讓利實體經(jīng)濟，支持實體企業(yè)發(fā)展。
“政府已出臺的各類舉措，盯準了關鍵環(huán)節(jié)，‘含金量’很高。 ”牟坤林委員說，但在現(xiàn)實中，能獲得貸款的企業(yè)往往是“老面孔”或“關系戶”，相當一部分小微企業(yè)苦于各類門檻，找不到融資對接的門路。應進一步暢通渠道，促進政策落地生根，讓更多企業(yè)實實在在地享受到“利好”。
當前，企業(yè)應收賬款增多，加劇了資金鏈緊張程度。 “可以將應收賬款流轉(zhuǎn)作為解決企業(yè)融資難的重要途徑，有關部門應抓緊制定配套政策，化解政府和企業(yè)債務。 ”黃林委員說，我省出臺的《加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》提出，“加快應收賬款債權(quán)管理服務機構(gòu)建設，推進應收賬款債權(quán)憑證合同流轉(zhuǎn)”，應將這一政策落到實處。
“應鼓勵銀行和擔保公司對有發(fā)展前景、信譽度高的企業(yè)降低利息和擔保費用。同時，金融部門應創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大創(chuàng)新型金融產(chǎn)品的使用范圍，減輕企業(yè)融資成本。 ”高曉謀代表建議。郝正旺代表認為，應進一步加大金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，提高存貸比。引進保險機制，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗風險能力，充分發(fā)揮金融在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。 省工商聯(lián)建議，開展銀行認領支持企業(yè)行動，對銀行認領企業(yè)情況進行考核，并與財政存款額相掛鉤。鼓勵銀行金融機構(gòu)推行“無間貸”業(yè)務、制定實施信貸業(yè)務盡職免責制度，堅決杜絕銀行不講誠信的抽貸行為，盡最大可能對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予資金周轉(zhuǎn)支持，盤活企業(yè)資產(chǎn)。按照政府出資引導、企業(yè)自愿參與的原則，建立企業(yè)救助基金，為中小企業(yè)提供應急救助服務。
持續(xù)減輕企業(yè)負擔，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展根基
近年來，我省出臺涉企收費清單制度等一系列措施，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體不斷趨好。
“部分地區(qū)收費清單工作落實不到位，一些不在清單內(nèi)的費用，有關部門仍在收取。建議省政府加大對企業(yè)減負政策落實情況的督查力度，將好政策落到實處。 ”胡愛生委員說。 “并購重組中，資產(chǎn)過戶涉及大量稅費，目前規(guī)定要求被兼并方出大頭。高額的稅費成本，往往會影響兼并重組進程甚至造成談判破裂。 ”楊俊斌委員建議，在通過兼并重組化解產(chǎn)能過剩過程中，應有針對性地降低相關稅費，促進資源優(yōu)化配置。
去年我省出臺電力需求側(cè)管理實施細則，深化電力直接交易改革，推動20家發(fā)電企業(yè)與76家電力用戶直接交易，改革之舉為實體企業(yè)帶來“真金白銀”。余明清委員說，其所在企業(yè)屬于農(nóng)產(chǎn)品加工出口行業(yè)，用電費用與蘇浙同行相比貴了一倍。希望省有關部門推進電價市場化改革，降低企業(yè)能耗成本。
物流成本關系一個區(qū)域的整體競爭力。 “我省水系眾多，發(fā)展電動船舶運輸，既可有效降低物流成本，又可以讓物流更加便捷高效，還有利于環(huán)境保護。 ”王宇靖委員建議，搶抓長江經(jīng)濟帶建設的機遇，發(fā)揮我省制造業(yè)基礎良好的優(yōu)勢，積極打造電動船舶產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省水上運輸?shù)默F(xiàn)代化水平，降低物流成本，增加經(jīng)濟活力。“目前社保費用已占到企業(yè)人工成本的四成左右，比例過高。 ‘殺雞取卵’必定難以為繼，應有效降低企業(yè)承擔的社保費用，降低綜合用工成本。 ”高曉謀建議，我省應在引進高級人才方面加大獎勵支持力度，吸引高端人才進得來、留得下。 打好降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的“組合拳”，必將促進各類市場主體更好地“輕裝上陣”闖市場，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長的根基。
