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第三批自貿(mào)區(qū)亮相在即 8家有望入圍

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2016-02-24??來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》
核心提示:相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將肩負(fù)起新的探索使命。據(jù)了解,第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù):一是與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略更加緊密對(duì)接,使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)的重要抓手;二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑,引領(lǐng)內(nèi)陸開放新高潮。
  日前從業(yè)內(nèi)獲悉,經(jīng)過一段時(shí)間篩選,第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)初步浮出水面,數(shù)量可能是5至8家,將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū),最快有望在兩會(huì)后獲批。
 
  據(jù)報(bào)道,相關(guān)人士向記者透露,因?yàn)榍皟膳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)都在沿海地區(qū),所以考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放的格局,第三批將會(huì)設(shè)在內(nèi)陸地區(qū),沿邊可能會(huì)有一家。最終數(shù)量應(yīng)該在5至8家,“希望能在今年上半年推出來(lái),最快的話兩會(huì)之后就有望獲批”。
 
  相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將肩負(fù)起新的探索使命。據(jù)了解,第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù):一是與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略更加緊密對(duì)接,使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)的重要抓手;二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑,引領(lǐng)內(nèi)陸開放新高潮。
 
  今年地方申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的熱情明顯高漲。記者根據(jù)地方兩會(huì)政府工作報(bào)告及“十三五”規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現(xiàn),目前來(lái)看,除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外,其余21個(gè)省市(自治區(qū))都提出了申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿(mào)區(qū)明確列入2016年工作計(jì)劃中。
 
  上述人士也表示:“目前仍有兩三地爭(zhēng)奪激烈,名單還沒有最終確定下來(lái),最后時(shí)刻仍存變數(shù)。”
 
  據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì),湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
 
  目前來(lái)看,上述幾地申報(bào)的方案共性在于突出內(nèi)陸特點(diǎn),提出打造內(nèi)陸開放新高地等目標(biāo)。與此同時(shí),也結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣怀龈髯缘膫?cè)重點(diǎn)。
 
  比如,湖北政府工作報(bào)告明確提出:“2016年將積極申報(bào)中國(guó)(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。”據(jù)了解,湖北內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市三地聯(lián)合申報(bào)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其方案中的最大特色,提出了建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)。此外,由于武漢位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵位置,方案突出了沿江開放特色,以打造內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革的引領(lǐng)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)示范區(qū)。
 
  河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則主要在三方面突出特色:一是綜合改革,二是國(guó)際物流分撥中心建設(shè),三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。據(jù)悉,河南自貿(mào)區(qū)申建設(shè)計(jì)擬以鄭州為主,涵蓋鄭州、開封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū),總面積120平方公里。
 
  此外,作為“一帶一路”沿線省份的陜西提出,2016年要積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式,抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì),爭(zhēng)取獲批陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。此外,陜西目前方案在范圍上涵蓋西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和西安高新區(qū)三大板塊,發(fā)揮交通和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)成為“絲路經(jīng)濟(jì)帶”開放新高地。
 
  據(jù)了解,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)想開發(fā)主體分別為空港保稅港、水港保稅港以及重慶綜保區(qū),在加工貿(mào)易方面進(jìn)行探索,利用口岸優(yōu)勢(shì)以形成聚集、輻射效應(yīng)。同樣地處西部的成都的申報(bào)意向是在天府新區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū),主打“科技型自貿(mào)區(qū)”,為傳統(tǒng)的加工貿(mào)易服務(wù)區(qū)提供科技、智力支撐,打造為中西部自貿(mào)區(qū)的樣板。
 
  對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進(jìn)勇對(duì)記者表示,內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到底試驗(yàn)什么,發(fā)揮什么功能,設(shè)計(jì)好功能定位和試驗(yàn)內(nèi)容是非常重要的。“比如說,有些內(nèi)容在沿海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)后已經(jīng)開始在各地推廣了,那么這些內(nèi)容就沒有必要再在內(nèi)陸試驗(yàn)了。還有些內(nèi)容沿海地區(qū)試驗(yàn)成功了但是不一定適用于內(nèi)陸,那么就需要在特定地區(qū)再試驗(yàn)。”他說。
 
  盧進(jìn)勇表示,內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要與沿海地區(qū)既有聯(lián)系又有區(qū)別,既有內(nèi)容傳承又有自身突破。非常重要的一點(diǎn)是內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立要推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的改革開放,掀起新的高潮。“如果沒有達(dá)到這個(gè)目的,使得內(nèi)陸地區(qū)改革開放進(jìn)入高潮,設(shè)置的意義就不大了。”此外,還要與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),和新的發(fā)展階段結(jié)合起來(lái),做出有益的探索和試驗(yàn)。
 
  盧進(jìn)勇還建議,第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不一定非要用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)統(tǒng)一的稱呼,因?yàn)橘Q(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域均可以在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索,因此可以調(diào)整一下,比如“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”“開放型經(jīng)濟(jì)新體制試驗(yàn)區(qū)”等等。
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