推進節(jié)能減排,促進單位GDP能耗持續(xù)下降,關系我國經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展,也事關廣大人民群眾的根本利益。必須始終繃緊節(jié)能減排這根弦,下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的道路,加快推動技術創(chuàng)新和結構調(diào)整,深入推進全社會節(jié)能減排。
近日,國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了2015年各省、自治區(qū)、直轄市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率等指標。從指標看,吉林省萬元GDP能耗去年下降10.69%,降幅最大;云南緊隨其后,降幅為8.83%。此外,福建、湖北、甘肅、貴州、四川、天津等省份的萬元GDP能耗降幅在7%至8%之間。而寧夏的萬元GDP能耗則上升了1.2%。
萬元GDP能耗指一個地區(qū)創(chuàng)造每萬元GDP所消耗的能源,是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標。一般來說,萬元GDP能耗降幅越大,表明一個地區(qū)節(jié)能降耗的成效越顯著,反之則表明一個地區(qū)在節(jié)能降耗方面存在壓力。重視萬元GDP能耗考核,對于促進實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源能源、保護環(huán)境的共贏具有重要意義。
從2015年的監(jiān)測結果看,我國多個省份在節(jié)能降耗方面的成效十分顯著。從工業(yè)領域看,萬元工業(yè)增加值能耗降幅達到兩位數(shù)的省(區(qū)、市)達到12個,其中,云南、福建的降幅超過16%。
長期以來,工業(yè)是我國的能源消耗大戶。2015年,第二產(chǎn)業(yè)用電量占比達到72.2%。受粗放型發(fā)展模式的影響,許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠消耗大量的能源和資源來實現(xiàn),加之不少企業(yè)能源管理方式粗放,能源浪費現(xiàn)象嚴重。不過,隨著近年來我國經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級步伐的不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,萬元工業(yè)增加值能耗明顯降低。
盡管我國萬元GDP能耗持續(xù)降低,但節(jié)能減排這根弦仍然松不得。“十三五”規(guī)劃提出,到2020年,我國單位GDP能耗要累計下降15%;今年的《政府工作報告》提出,2016年,單位GDP能耗要下降3.4%,主要污染物排放繼續(xù)減少。要實現(xiàn)這些目標,難度不小。
一方面,我國仍處于新型工業(yè)化進程中,不同地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟所處的發(fā)展階段不同,對重化工業(yè)的依賴程度也不同。特別是“十二五”以來,我國中西部地區(qū)不少省份上馬或投產(chǎn)了一批重化工項目,這將進一步加重這些地區(qū)的節(jié)能減排壓力。
另一方面,我國正處于“三期疊加”發(fā)展階段,在經(jīng)濟下行壓力加大和工業(yè)企業(yè)效益明顯下滑的不利形勢下,企業(yè)推進節(jié)能減排的積極性可能受到一定的影響。
推進節(jié)能減排,促進單位GDP能耗持續(xù)下降,關系我國經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展,也事關廣大人民群眾的根本利益。我們必須始終繃緊節(jié)能減排這根弦,下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的道路。一方面,要加快推動技術創(chuàng)新和結構調(diào)整,構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構,加快推動生產(chǎn)方式綠色化,大幅提高經(jīng)濟綠色化程度,有效降低發(fā)展的能源消耗,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面,要深入推進全社會節(jié)能減排,在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)各類資源的節(jié)約和能源的高效利用,減少資源能源的不必要浪費。
此外,還要充分考慮我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)實際,出臺差異化的節(jié)能減排政策,完善節(jié)能減排目標管理體系,強化目標責任和評價考核,完善工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系,嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。