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日前，為了全面推行綠色制造，促進工業(yè)綠色發(fā)展，中華環(huán)保聯(lián)合會在北京組織召開了“推進綠色制造，助力綠色發(fā)展”研討會。會議邀請了工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部門相關負責人、中國工程院院士等相關領域?qū)＜乙约案餍袠I(yè)、企業(yè)相關人員共同圍繞綠色制造、科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)等問題展開研討。
工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎作主旨報告，從國際、國內(nèi)的角度分析了綠色制造所面臨的形勢，指出當前工業(yè)綠色發(fā)展中存在的問題，并重點圍繞《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016~2020年）》介紹了工信部推進綠色制造的總體思路、主要目標、重要任務及相關保障措施。
“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，制造業(yè)是否具有‘綠色基因’對整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展有著重大而深遠的意義。”中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長張永紅表示，《中國制造2025》將綠色制造作為主要方向之一。踐行綠色發(fā)展理念、落實制造強國戰(zhàn)略，需要聯(lián)合政府、企業(yè)、公眾，以及資本市場等多方的力量，堅持一盤棋思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群策群力。
加快推進工業(yè)綠色發(fā)展
高云虎“關于推進綠色制造的思考”主旨報告指出，綠色發(fā)展是大勢所趨。從國際上看，去年9月，聯(lián)合國召開了可持續(xù)發(fā)展大會，193個會員國一致通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，作為里程碑式文件，提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標。在去年的全球氣候談判（巴黎氣候談判）中，中國成為積極的參與者與引領者。特別是中美發(fā)表氣候聲明，中國政府承諾，在2030年左右碳排放達到峰值，并爭取早日達到峰值，在國際上引起了很大反響，體現(xiàn)了中國作為發(fā)展中大國愿意承擔國際責任與義務，并為全球發(fā)展做出了積極貢獻。
當前，綠色增長已經(jīng)成為全球經(jīng)濟競爭的制高點。2008年全球經(jīng)濟危機后，全球的經(jīng)濟再平衡面臨深度的調(diào)整，各國紛紛推出了一系列應對危機的戰(zhàn)略措施。其中，美國提出先進制造業(yè)計劃，其再工業(yè)化戰(zhàn)略以高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，力爭搶占全球競爭制高點。歐盟實施工業(yè)綠色發(fā)展的計劃，特別是通過了關于能源氣候的一攬子計劃。日本提出推動綠色經(jīng)濟與社會變革的國家戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。印度、巴西等發(fā)展中國家同樣把綠色增長、綠色發(fā)展作為新的戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)來培育。
制造業(yè)需要綠色發(fā)展
從國內(nèi)來看，我國發(fā)展戰(zhàn)略對制造業(yè)綠色發(fā)展提出了新要求。十三屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展放在了非常重要位置。國務院通過的《中國制造2025》戰(zhàn)略，把全面推行綠色制造作為主要方針和重要戰(zhàn)略任務，把推進實施綠色制造工程作為五大工程之一加快推進。國內(nèi)資源環(huán)境承載力已接近極限，能源消耗總量居高不下，多項資源消耗世界第一，環(huán)境形勢十分嚴峻。與此同時，推進綠色制造也是供給側結構性改革、補齊綠色發(fā)展短板的必然要求，沒有工業(yè)的綠色發(fā)展，就沒有全社會生產(chǎn)方式、生活方式的轉變。
針對當前存在的問題，高云虎指出，我國正處在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程之中，工業(yè)是能耗消耗的主要領域。工業(yè)粗放的發(fā)展導致了資源能源消耗高、環(huán)境影響大。與此同時，企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平不均衡。綠色科技創(chuàng)新能力對工業(yè)綠色發(fā)展支撐不足，綠色新工藝和新技術創(chuàng)新難度大、進度慢，新技術推廣應用尚需加強。推進工業(yè)節(jié)能減排的整體性和系統(tǒng)性仍需加強，工業(yè)綠色發(fā)展政策法規(guī)機制仍需完善。
“十三五”期間，為了推進綠色制造，實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，工信部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。總體思路是遵循五大發(fā)展理念，推進實施制造強國戰(zhàn)略，特別是加快推進“綠色制造任務”，其核心是提高資源、能源效率和清潔化水平，發(fā)展的重點是傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造，促進重點區(qū)域、行業(yè)、流域清潔化生產(chǎn)水平提升，加強資源綜合利用等。
工業(yè)綠色發(fā)展的十大重點任務
為加快推進工業(yè)綠色發(fā)展，高云虎強調(diào)，要加快落實十大重點任務：
一是大力推進能效提升，加快實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。
二是切實強化源頭預防，扎實推進清潔生產(chǎn)。減少有毒有害原料使用，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)管理和服務，推進清潔生產(chǎn)技術改造，推廣綠色基礎制造工藝。
三是加強資源綜合利用，持續(xù)推動循環(huán)發(fā)展。大力推進工業(yè)固體廢物綜合利用，積極發(fā)展再制造，加快推動再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。
四是削減溫室氣體排放，積極促進低碳轉型。控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，推進重點行業(yè)低碳轉型，開展工業(yè)低碳發(fā)展試點示范。
五是提升科技支撐能力，促進綠色創(chuàng)新發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關鍵技術研發(fā)，支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)，鼓勵支撐工業(yè)綠色發(fā)展的共性技術研發(fā)。
六是加快構建綠色制造體系，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)。開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，培育綠色企業(yè)，建立綠色工業(yè)供應鏈。
七是充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推進工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣主體功能定位，進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局，落實重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動綠色制造示范和產(chǎn)業(yè)升級，推進區(qū)域工業(yè)綠色轉型，實施區(qū)域綠色制造試點示范。
八是實施綠色制造＋互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)綠色智能水平。推動能源管理智慧化，促進生產(chǎn)方式綠色精益化，創(chuàng)新資源回收利用方式。
九是打造綠色制造服務水平，提高綠色發(fā)展基礎能力。健全標準體系，建立評價機制，夯實數(shù)據(jù)基礎，強化創(chuàng)新服務。
十是積極開展國際交流合作，促進工業(yè)綠色開放發(fā)展。推進綠色國際經(jīng)濟合作，強化綠色科技國際合作，完善對外交流合作長效機制。
為確保任務落實，需要加強組織領導，建立多部門聯(lián)動的綠色制造工程實施協(xié)調(diào)機制，建立專家組，開展階段性考核評估。需要創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，構建工業(yè)綠色發(fā)展長效機制。需要加大財稅支持，充分利用中央預算內(nèi)投資、技術改造、專項建設基金等資金渠道及PPP模式，完善綠色產(chǎn)品政府采購，稅收優(yōu)惠政策等。需要發(fā)展綠色金融，不斷擴大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規(guī)模，研究建立工業(yè)綠色發(fā)展基金。需要強化宣傳引導。開展多層次、多形式的公益性宣傳活動，大力傳播綠色發(fā)展理念，營造消費文化和社會氛圍。
群策群力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
張永紅表示，踐行綠色發(fā)展理念，落實制造強國戰(zhàn)略需要聯(lián)合政府、企業(yè)、公眾，以及資本市場等多方的力量，堅持一盤棋思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群策群力。
一是發(fā)揮政府的引領作用。積極轉變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)的綠色轉型創(chuàng)造良好條件。優(yōu)化工業(yè)結構和區(qū)域布局，強化試點示范和綠色監(jiān)管，積極構建綠色制造標準技術體系。加強體制機制創(chuàng)新，形成有效的激勵約束機制。
二是發(fā)揮企業(yè)的核心作用。轉變思路，提高認識，大膽改革。加快關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在重點區(qū)域、重點領域力爭盡早取得綠色技術上的突破，引領和帶動制造業(yè)高效、清潔、低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
三是發(fā)揮市場的主導作用。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。立足當前，著眼長遠。加快轉型升級和提質(zhì)增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，在市場競爭中占據(jù)制高點。
四是發(fā)揮資本的利益驅(qū)動作用。進一步解放思想，充分借助資本市場的力量，利用多元化的融資方式將企業(yè)做大做強。同時，繼續(xù)擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產(chǎn)業(yè)的全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平，將“綠色制造”引進來也走出去。
五是發(fā)揮社會的協(xié)助監(jiān)督作用。社團和行業(yè)協(xié)會要在政策研究、標準制定、協(xié)調(diào)溝通政府與企業(yè)、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)廣泛參與，發(fā)揮好參謀助手、咨詢顧問和聯(lián)絡員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員作用。
“中華環(huán)保聯(lián)合會秉承著‘大中華、大環(huán)保、大聯(lián)合’的理念，希望能為政府、企業(yè)以及社會各界提供一個開放、共享、多贏的平臺，充分發(fā)揮社會組織的作用，為制造業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的綠色轉型升級增強動落實十大重點任務助推綠色制造發(fā)展力、化解矛盾、補齊短板，著力提升我國企業(yè)的核心競爭力和品牌塑造能力。”張永紅說，我們愿與社會各界一道，齊心協(xié)力，攻堅克難，為早日實現(xiàn)中國綠色制造強國、改善環(huán)境質(zhì)量、建設生態(tài)文明共同努力。
此次會議邀請了中國船舶重工集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國國際工程咨詢公司等中央企業(yè)代表，特變電工股份有限公司、利民化工股份有限公司等上市公司，中國輕工業(yè)發(fā)展研究中心及中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織代表出席會議，涉及輕工、機械、環(huán)保、交通、化工、生物制藥、電子、石油等行業(yè)，來自北京、上海、天津、浙江、湖北、安徽、新疆等地110多名代表參加了會議。
