近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱,一季度全國用電量增長較快,供應結構繼續(xù)優(yōu)化。但與此同時,火電利用小時繼續(xù)下降,電力行業(yè)產能過剩風險繼續(xù)積聚。2016年全國火電設備利用小時降至4165小時,預計今年全年火電設備利用小時再下降100小時左右。自備電廠裝機容量仍快速增長,進一步加劇了電力供應能力過剩風險。
電煤價格上漲、交易電量比例提高、發(fā)電結算電價繼續(xù)下降等問題造成發(fā)電企業(yè)經營問題突出,煤電企業(yè)成本難以及時有效向外疏導,重點發(fā)電企業(yè)煤電板塊已出現(xiàn)全面虧損。其中,一季度五大發(fā)電集團火電虧損加劇,利潤同比下降119.7%。
5月4日報道,“16家電企一季度集體虧損”。報道稱,根據東方財富Choice數(shù)據統(tǒng)計,在38家電企中,有16家一季度凈利潤虧損,19家電企凈利潤同比下滑。其中,虧損額最高的電企分別是漳澤電力、華銀電力和內蒙華電。分析機構認為,2017年以來,電煤價格仍處于高位運行狀態(tài),以2017年全年電煤價格較3月份水平下降5%水平測算,除華東、華南地區(qū)處于微利狀態(tài)外,其它地區(qū)煤電企業(yè)均將面臨大面積虧損。
由于下跌速度較緩,持續(xù)處于高位的煤價使煤電矛盾不斷升級。因此,國家發(fā)展改革委表示,要進一步深化電力體制改革,落實優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度,繼續(xù)推進電力直接交易,提高電力運行調節(jié)水平。增加煤炭有效供應,督促煤電簽訂和履行電煤中長期合同,促使煤炭價格盡快回歸合理區(qū)間,減輕煤電企業(yè)經營困難。
持續(xù)虧損將威脅煤電行業(yè)健康發(fā)展
在成本因素方面,2017年煤電行業(yè)燃料成本將比上年大幅上漲;煤電設備利用小時繼續(xù)下降導致發(fā)電邊際成本繼續(xù)上升;此外,煤電行業(yè)環(huán)保投入成本繼續(xù)增加。在收入因素方面,2016年煤電標桿電價下調3分錢/千瓦時的影響在2017年繼續(xù)延續(xù);市場化交易方面煤電行業(yè)讓利規(guī)模超過上年;此外,市場化交易電量中的環(huán)保電價補貼難以落實。可見,2017年煤電行業(yè)成本繼續(xù)大幅上漲,收入反而繼續(xù)下降,仍然不能將上漲的成本有效疏導,若后續(xù)煤價不能有效回調至合理區(qū)間,將導致煤電行業(yè)整體虧損,負債率迅速攀升,也將導致發(fā)電行業(yè)利潤大幅下降,甚至出現(xiàn)整體虧損。煤電企業(yè)的持續(xù)虧損和高負債,將影響企業(yè)的正常經營和企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定;不利于國有資產的保值增值;極有可能影響電廠正常技術改造、電力安全等投資,增加安全生產隱患;嚴重影響電力行業(yè)的產業(yè)轉型升級乃至電力安全穩(wěn)定供應。
——4月《中國電力企業(yè)管理》
多方面原因導致發(fā)電虧損
目前我國電力存在較為嚴重的產能過剩,從需求方來說,在我國經濟下行壓力不斷增大的背景下,中國電力企業(yè)聯(lián)合會預測今年用電量增速將只有3%,增長緩慢;從供給方來說,由于目前市場化改革尚不到位,火電、核電、風電等項目由發(fā)改、能源等部門審批,生產出來的電力均由電網公司按照定價收購,因此部分電廠不顧實際情況,只要能拿到批復和貸款,就不斷建設,進一步加重了電力過剩的情況。
如果電改進行到位,電廠可以在交易平臺上與購電企業(yè)直接對接,通過提前簽約等方式了解購電企業(yè)的實際需求,根據需求量自行安排下一年度的發(fā)電量,通過精準發(fā)電的方式減少電力的浪費,改善電力過剩的狀況,電價才能有所回升。
而在煤炭價格方面,在市場化交易機制未能制定的今天,國家只能不斷助推煤企與電企簽訂中長期合同,盡可能保持煤電價格的聯(lián)動性與穩(wěn)定性,但簽約后仍有一定的違約率,煤價上漲時煤企為獲利可能違約,煤價下跌時電企則有可能解約。但在市場化交易推廣后,電企可以自行調節(jié)價格,雖然煤價仍會出現(xiàn)波動,但電價也會隨之調整,電企受到的影響就會減少。
——中國能源網首席信息官韓曉平接受采訪時表示
由于市場化改革滯緩,電力央企長期受制于煤炭價格波動與電力過剩的影響,電力央企虧損面不斷加大。
盡管五大電力央企紛紛表態(tài),稱電力過剩、煤價上漲是上年度企業(yè)虧損面加大的主要原因之一,但有專家直言,電力市場化改革進程滯緩才是電企利潤呈下跌趨勢的根本原因,如果改革無法盡快推進,未來電企還將繼續(xù)受制于上述因素,經營模式和經營狀況難以得到根本性的改善。
——4月17日《北京商報》
從四個方面解困煤電虧損
一是停建、緩建各類新增電源項目建設。對于煤電去產能,今年的政府工作報告中明確提出“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險。
二是取消煤炭減量化生產制度。從2016年全國范圍內煤炭價格快速飆升的結果來看,一方面煤炭企業(yè)經營業(yè)績大幅改善,短期內即實現(xiàn)了扭虧為盈,今年一季度的凈利潤頗為樂觀;另一方面煤電矛盾卻被激化并在不斷加劇。煤炭去產能的個別措施需要重新評估。
三是著力完善電力市場機制。在電力供大于需的情況下推進電力市場化改革,電價下降是一種必然的預期結果。然而,當前的中長期交易市場普遍存在“準入用戶漫天要價,發(fā)電企業(yè)惡性競爭”的現(xiàn)狀,這種情況急需改變。建議在市場機制不完善的情況下,為避免惡性競爭,對參與直接交易機組發(fā)電能力明顯大于用電需求的地區(qū)進行價格限制。同時,抓緊完善市場機制。就煤電機組而言,為了體現(xiàn)公平、公正原則并保障煤電機組正當權利,必須建立煤電機組容量市場以體現(xiàn)煤電機組的備用價格,同時完善調峰等輔助服務市場以體現(xiàn)煤電機組調峰等輔助服務價值,進而挖掘當?shù)仉娏ο到y(tǒng)調峰潛力,不能僅僅通過行政手段,一味地要求煤電機組開展煤電機組靈活性改造并承擔深度調峰職責。
四是加快區(qū)域電力市場建設。通過區(qū)域市場建設,破除各省為政、畫地為牢、地方保護,著力打破省間壁壘。
——大唐甘肅發(fā)電公司副總經理田文勝接受采訪時表示
提質增效是發(fā)電企業(yè)謀求長遠發(fā)展的必然選擇
我國以火電為主的能源格局在未來相當長一段時間內不會改變,煤炭價格的起伏仍將繼續(xù)牽動電力行業(yè)的神經。煤炭的價格波動可以向下游疏導,但電力商品的特殊性,注定了發(fā)電企業(yè)要承受更多。
我國正處于經濟轉型的關鍵時期,無論是“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”,還是“一帶一路”倡議,無論是實體經濟、現(xiàn)代服務業(yè),還是基礎設施建設,一方面離不開穩(wěn)固的電力保障,另一方面還需要政府降低企業(yè)生產成本(用電成本)來減輕負擔,提升活力。有部分觀點將發(fā)電企業(yè)效益增長的希望寄托于煤電聯(lián)動來提高電價,實質上忽視了目前經濟發(fā)展的整體環(huán)境,以及電力行業(yè)在整個國民經濟中的作用。
在當前電力供應相對過剩的情況下,國家通過推動電力體制改革來還原電力的商品屬性,電價會繼續(xù)下降,隨著經濟形勢逐漸向好,社會用電量還將繼續(xù)提升。在多方擠壓下,火電企業(yè)生存環(huán)境的嚴酷將一直持續(xù),一旦落后則被淘汰出局,競爭力強的企業(yè)將獲得自己應得的市場空間。
五大發(fā)電主要上市公司作為行業(yè)優(yōu)質資產平臺,已經認識到競爭力的重要性。華能國際的700℃實驗平臺、國電電力的高清潔能源裝機比例和低煤耗等,都是公司乃至其所在集團綜合實力的體現(xiàn)。大唐發(fā)電不僅擁有世界最大的火力發(fā)電廠,還擁有五家上市公司中最高的清潔、高效火電機組比例。經營上的困難并不能成為拒絕轉型升級的理由,提質增效也不是一句空話,而是發(fā)電企業(yè)謀求長遠發(fā)展的必然選擇。
當前,超低排放與節(jié)能改造進入中后期,轉型升級仍會持續(xù)。碳減排、煙氣脫汞以及靈活性改造等,都將成為未來火電企業(yè)清潔高效發(fā)展的落點。優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則從未改變,更優(yōu)秀的企業(yè)可能將經受更多考驗,但克服困難后也將收獲更多。
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