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5月3日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),推出7項(xiàng)減稅措施,將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)全年減負(fù)600多億元,目前正采取各項(xiàng)措施,確保減稅“紅包”落地。
七舉措聚焦就業(yè)和創(chuàng)新
4月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再推出7項(xiàng)減稅措施,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。近年來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷加大減稅降費(fèi)力度,為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造更為寬松的政策環(huán)境。”財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示。
此次推出的進(jìn)一步加大減稅力度措施,主要有7項(xiàng)內(nèi)容,包括將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具單位價(jià)值上限,從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元;將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限,從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元;取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制;將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)等。
“以上減稅措施到位后,我們測(cè)算全年減負(fù)600多億元。此外,近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別審議通過(guò)的深化增值稅改革、進(jìn)一步降費(fèi)的政策措施,也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”程麗華說(shuō)。
程麗華表示,此次減稅聚焦促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,與以往相比,有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。比如,導(dǎo)向更加明確,一方面通過(guò)直接降低小微企業(yè)成本,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn),提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā),也支持開(kāi)展境外研發(fā)、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)成果。
同時(shí),政策受益面更廣。既有直接擴(kuò)大減半征收所得稅范圍的政策,也有鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠,還有延長(zhǎng)科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策,方式多樣、內(nèi)容豐富,可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。
此外,政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如,創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策,在京津冀等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗(yàn),具備推廣到全國(guó)實(shí)施的條件,有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
“可以說(shuō),這次集中出臺(tái)的7項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步豐富和完善了我國(guó)稅收政策體系,將更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。”程麗華說(shuō)。
便民辦稅確保“應(yīng)享盡享”
此次推出的一系列減稅措施內(nèi)容較多,而且情況相對(duì)復(fù)雜,稅務(wù)部門(mén)將采取哪些具體措施幫助納稅人享受政策紅利?對(duì)此,稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)鄧勇表示,稅務(wù)部門(mén)正全力貫徹落實(shí),確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)減稅政策落地見(jiàn)效,讓納稅人都有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的三項(xiàng)深化增值稅改革措施,鄧勇介紹,稅務(wù)部門(mén)全力以赴、迅速落實(shí),于5月1日如期實(shí)現(xiàn)了稅率調(diào)整后的發(fā)票開(kāi)具工作,取得了黨中央、國(guó)務(wù)院深化增值稅改革的“首戰(zhàn)告捷”。截至5月2日24時(shí),全國(guó)開(kāi)票份數(shù)達(dá)1132萬(wàn)份,開(kāi)票金額1469億元。其中,增值稅專(zhuān)用發(fā)票131萬(wàn)份,增值稅普通發(fā)票391萬(wàn)份,增值稅電子普通發(fā)票592萬(wàn)份,機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票18萬(wàn)份,改革整體運(yùn)行平穩(wěn)。
“4月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次推出7項(xiàng)減稅政策,聚焦支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展,內(nèi)容多、優(yōu)惠足,我們從‘四個(gè)迅速’抓好落實(shí)。”鄧勇表示。
——迅速制發(fā)具體操作文件,讓減稅政策在最短時(shí)間內(nèi)落地落實(shí)。稅務(wù)總局正積極配合財(cái)政部制發(fā)財(cái)稅文件,起草稅務(wù)總局公告、政策解讀稿等文件、材料,明確政策內(nèi)容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,暢通政策落實(shí)“第一公里”。
——迅速加大優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度,幫助納稅人準(zhǔn)確理解掌握減稅政策。稅務(wù)總局將于近期召開(kāi)7項(xiàng)減稅政策“一竿子插到底”專(zhuān)題全國(guó)輔導(dǎo)視頻會(huì),實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員包括窗口一線(xiàn)人員和納稅人的同步培訓(xùn)。同時(shí)積極指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、12366納稅服務(wù)平臺(tái)、二維碼等渠道,開(kāi)展全覆蓋的減稅政策大宣傳、大輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)納稅人對(duì)減稅政策理解到位、應(yīng)知盡知。
——迅速做好征管系統(tǒng)和軟件的升級(jí),方便納稅人網(wǎng)上辦稅。目前稅務(wù)總局正在加緊修訂納稅申報(bào)表、調(diào)整升級(jí)征管系統(tǒng)、完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則,確保納稅人能夠及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算享受優(yōu)惠。各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也同步組織調(diào)整納稅人端申報(bào)軟件,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判定、協(xié)助算稅等功能,提升納稅人良好用戶(hù)體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)讓納稅人高效便利的“應(yīng)享盡享”各項(xiàng)減稅政策。
——迅速落實(shí)好有關(guān)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的新辦法。今年2月,稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》,納稅人享受減稅政策,只要資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的,最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。目前全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)正全面推動(dòng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”工作。
普惠金融實(shí)施監(jiān)管考核
4月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,還部署了對(duì)銀行普惠金融服務(wù)實(shí)施監(jiān)管考核,確保今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降。
銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星介紹,經(jīng)過(guò)幾年努力,普惠金融已經(jīng)取得初步成效。普惠金融機(jī)構(gòu)體系在加快建設(shè)和不斷豐富完善,金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部,特別是五大國(guó)有商業(yè)銀行在總行層面,都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。在一級(jí)分行層面已經(jīng)完成全部185家分部的設(shè)立,還有6萬(wàn)余家支行及以下網(wǎng)點(diǎn)從事城鄉(xiāng)社區(qū)金融服務(wù)。
除5家國(guó)有大型商業(yè)銀行以外,民生銀行、興業(yè)銀行等6家股份制商業(yè)銀行也設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。此外,還有1600多家村鎮(zhèn)銀行和17家民營(yíng)銀行相繼獲準(zhǔn)設(shè)立,主要為“三農(nóng)”、小微企業(yè)服務(wù),這也是推動(dòng)普惠金融的重要力量。
同時(shí),不斷建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制。王兆星透露,下一步要實(shí)行“兩增兩控”的考核。“要求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項(xiàng)貸款的同比增速,對(duì)小微企業(yè)貸款的客戶(hù)數(shù)要不低于去年同期;同時(shí)對(duì)小微企業(yè)貸款利率要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的考核,以有利于降低小微企業(yè)的融資成本,相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法正在積極研究細(xì)化。”王兆星說(shuō)。
此外,要把對(duì)銀行董事會(huì)和銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核與發(fā)展普惠,發(fā)展推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)緊密結(jié)合,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的積極性。
銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示,下一步要加大力度推動(dòng)銀行業(yè)降低小微企業(yè)貸款綜合成本或者貸款實(shí)際利率,包括降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來(lái)源成本、通過(guò)新技術(shù)新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本、推動(dòng)小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地、推動(dòng)降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。力爭(zhēng)年底之前,使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有明顯下降,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)小微企業(yè)融資成本的進(jìn)一步下降。
這些政策設(shè)施的完善，配套合力的增強(qiáng)，相信“三農(nóng)”、小微以及普惠金融在下一階段會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。
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