「前沿科技·智能裝備」非道路移動機械用上“智能身份證”

——專訪中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會會長張祚嶺

      隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，非道路移動工程機械數(shù)量猛增。

      據(jù)中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國目前約有1000多萬臺各類民用工程機械活躍在建設(shè)施工一線，租賃企業(yè)約占20%；個體戶機主占80%。

      為了規(guī)范非道路移動工程機械管理與使用，加快推進非道路移動機械環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化，早在2016年，生態(tài)環(huán)境部就依法開展非道路移動機械環(huán)保信息公開工作。

      如今，全國非道路移動機械行業(yè)現(xiàn)狀如何？存在哪些突出問題？工程機械數(shù)據(jù)信息采集都有哪些技術(shù)創(chuàng)新手段？近日，本網(wǎng)獨家采訪了中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會會長張祚嶺。

現(xiàn)狀難點：

全國1000多萬臺各類民用工程機械使用無序

      非道路移動機械是個啥？

      張祚嶺介紹，非道路移動機械是指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的機械，主要涉及機械類型但不限于挖掘機械、鏟運機械、壓實機械、路面機械、混凝土機械、起重機械、樁工機械、鑿巖機械、農(nóng)業(yè)機械、發(fā)電機組等。

      “非道路移動機械對大氣污染貢獻占比較大，卻無主管單位，也無牌照管理。過去，對此類污染源的管理在全國都是一個難題。”中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會會長張祚嶺表示，由于沒有相關(guān)部門進行信息采集，注冊登記、編號發(fā)牌，安全生產(chǎn)主體責(zé)任無法落實，加之大多數(shù)機械業(yè)主都無法上保險，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或因無法界定身份造成責(zé)任追究難。工程機械在使用過程中流動性強、工作周期短，工作時間和場所無規(guī)律可循，該領(lǐng)域國家沒有強制報廢規(guī)定，長期以來一直是安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管的盲區(qū)。

      此外，據(jù)測算一臺工程機械的排放量相當(dāng)于輕型商務(wù)車的30倍，折算下來全國的非道路移動機械的排放量與道路移動源相當(dāng)，而且以柴油為主要動力的工程機械排放的氮氧化物、顆粒物等污染物均屬于低空排放，嚴(yán)重污染空氣質(zhì)量。

      張祚嶺介紹，近年來協(xié)會工程機械信息采集服務(wù)中心通過調(diào)查、信息采集、數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計分析等方法，客觀反映了我國工程機械行業(yè)現(xiàn)狀。

      據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有十一大類幾十個品種型號的非道路工程機械大約1000萬臺套，主要是挖掘機械、鏟土運輸機械、路面機械、樁工機械和各類非道路車輛（叉車、牽引車、搬運車等）。其中，挖掘機械占35%、鏟土運輸機械占30%、路面機械占13%、樁工機械占7%、其他類別非道路車輛占15%。

技術(shù)創(chuàng)新：

為非道路移動機械貼上“環(huán)保身份證”

      如此龐大的非道路移動機械如何科學(xué)有效的管理？

     “通過行業(yè)自查、自律、自我監(jiān)管等方式解決國內(nèi)工程機械流通行業(yè)無序發(fā)展的狀態(tài)”。張祚嶺介紹，他們通過大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)，將采集的數(shù)據(jù)成果與當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護部門實現(xiàn)信息共享，摸清全國在用非道路移動工程機械的產(chǎn)品排放水平情況，完成基礎(chǔ)性和技術(shù)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強非道路工程機械行業(yè)管理和自律建設(shè)。

      張祚嶺介紹，他們與地方合作，創(chuàng)新“身份證”管理，采取在線、現(xiàn)場采集方式，對施工現(xiàn)場挖掘機、裝載機、推土機等主要非道路移動機械進行備案登記。審核通過的，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志和“身份”編碼。

       張祚嶺表示，按照有關(guān)要求協(xié)會統(tǒng)一制定非道路移動工程機械二維碼標(biāo)識，工作人員按照登記要求張貼標(biāo)識，可通過微信掃一掃標(biāo)識查閱“第零、第一階段排放”“第二階段排放”；“第三階段排放”“第四階段排放、DPF改造、電動、天燃?xì)?rdquo;。

      據(jù)悉，現(xiàn)已初步建立起了覆蓋全國部分地區(qū)的工程機械數(shù)據(jù)信息庫，并依托全國會員單位已在20多個省市已經(jīng)設(shè)立了工程機械數(shù)據(jù)采集服務(wù)機構(gòu)，共采集了非道路移動機械相關(guān)信息數(shù)據(jù)158800余條。

放管結(jié)合：

增強行業(yè)自律，努力填補監(jiān)管“空白”

      “非道路移動機械信息采集備案流程復(fù)雜嗎？會不會給機械主帶來不便？”、“這樣管理會不會增加工地管理成本，遇到抵觸情緒？”

       面對疑問，張祚嶺坦率地道出了實情。他說：“由于非道路移動機械種類繁多，工作面大，且大多由分散于個人戶主手中，信息采集及監(jiān)管工作并非易事。此外，加上個別地方會員在信息采集過程中宣傳不到位、方法比較簡單，也容易導(dǎo)致個別機主的不理解情緒。

      信息采集這項工作都是建立在業(yè)主自愿在基礎(chǔ)上，決不能強求， 我們只有加大服務(wù)項目，讓業(yè)主自愿地參與。

       他們按照非道路移動機械發(fā)動機排放標(biāo)準(zhǔn)開展檢測，下一步準(zhǔn)備免費發(fā)放環(huán)保電子標(biāo)識、安裝非道路移動機械號牌、聯(lián)網(wǎng)和填寫紙質(zhì)檔案，發(fā)放非道路機械登記證書。非道路移動機械環(huán)保標(biāo)識分為綠色、藍色和橙色，分別對應(yīng)電動和國III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)、國II排放標(biāo)準(zhǔn)和國I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)。

      此外，張祚嶺表示協(xié)會將一直秉承通過行業(yè)自查、自律、自我監(jiān)管的方式，來解決國內(nèi)工程機械流通行業(yè)無序發(fā)展的狀態(tài)，用行業(yè)自律的方式和市場的力量，努力幫助政府填補在非道路移動機械設(shè)備方面行政監(jiān)管的空白。