代表種衍民：擴(kuò)大“兩優(yōu)”貸款規(guī)模發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)

“今年的政府工作報(bào)告指出，‘要從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和承接服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽(yù)全球’。這對(duì)制造企業(yè)的鼓舞很大，機(jī)電產(chǎn)品是屬于高科技含量，高附加值，國家不支持很難走出去。”兩會(huì)期間，全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民接受記者采訪時(shí)說。

記者：您覺得本屆兩會(huì)與以往相比最大的變化體現(xiàn)在哪些方面？

種衍民：我今年是第7次參加兩會(huì)了，確實(shí)感到兩會(huì)有很大的變化，本屆兩會(huì)節(jié)儉了許多，可以用“儉樸而隆重”來概括。以前是包機(jī)包車，現(xiàn)在坐的高鐵是普通座。另外就是代表的活動(dòng)大幅減少，不允許代表之間互請(qǐng)互送，取消酒店的一切娛樂活動(dòng)，感覺今年的這種氛圍很好，參會(huì)代表就是一門心思開會(huì)，有了更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，梳理議案，會(huì)議更加“接地氣”。

本屆兩會(huì)的會(huì)議安排緊湊，政府工作報(bào)告一個(gè)半小時(shí)，兩院報(bào)告加起來不到一個(gè)半小時(shí)，但報(bào)告的質(zhì)量沒有因此降低，報(bào)告語言平民化，容易讓人接受，報(bào)告內(nèi)容更務(wù)實(shí)了，更接地氣，認(rèn)可度更高了。聽到政府工作報(bào)告中對(duì)電力設(shè)備出口的鼓勵(lì)政策很振奮，對(duì)未來的中國產(chǎn)品擺脫困境走出國門很有信心。

記者：您此次帶來的議案中有一項(xiàng)是《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)采用中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的建議》，現(xiàn)在我國裝備制造企業(yè)“走出去”的困難是什么？

種衍民：中國企業(yè)走出去現(xiàn)在遇到很多障礙和困難。中國是個(gè)外貿(mào)大國，外貿(mào)量達(dá)到世界第一位，突破了41000多億美元，但我們又不是強(qiáng)國。我國的企業(yè)具備走出去的條件，但又不具備大規(guī)模走出去的條件。我們?nèi)鄙賴H營銷的經(jīng)驗(yàn)、人才、網(wǎng)絡(luò)。

我國產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的認(rèn)知度、認(rèn)可度不高，比如我國的特高壓建設(shè)走在世界前列，輸配電產(chǎn)品也是世界第一，但當(dāng)我們的產(chǎn)品拿到西非市場上去的時(shí)候，客戶卻只認(rèn)可法國的產(chǎn)品不認(rèn)可中國的產(chǎn)品，這使我們的產(chǎn)品很難投放到西非市場。

在繁雜、嚴(yán)峻地經(jīng)濟(jì)形勢下，國家對(duì)于企業(yè)走出去的支持力度仍然不大。僅產(chǎn)品而言，世界銀行及日本的對(duì)外援助貸款利率一般在1%左右，對(duì)于部分國家甚至提供零利率的援助貸款，年限一般在20年~30年，更長的甚至有50年，而我國目前的最優(yōu)惠援貸利率是2%。我國企業(yè)走出去的融資程序非常復(fù)雜，我國的一個(gè)項(xiàng)目落地快的至少1年，慢的3年~5年，第一筆資金到位啟動(dòng)大概需要兩年以上，所經(jīng)過的部門頗多，手續(xù)繁雜。另外我國的援外項(xiàng)目規(guī)模太小，出口退稅少。

記者：今年政府工作報(bào)告特別提出了要鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，您覺得應(yīng)該如何幫助企業(yè)“走出去”？

種衍民：首先要擴(kuò)大“兩優(yōu)”貸款規(guī)模，降低融資成本，減少繁雜手續(xù)。加快辦理時(shí)間，就可以鼓勵(lì)出口。“兩優(yōu)”貸款是實(shí)現(xiàn)我國外交政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，是我國援外政策和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的有效結(jié)合，能夠不斷提高國際地位和形象，創(chuàng)造良好的中國外交環(huán)境，贏得眾多發(fā)展中國家的國際支持。

企業(yè)通過“兩優(yōu)”貸款大力獲取發(fā)展中國家的相關(guān)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)，一方面可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由內(nèi)向外的轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步豐富和鞏固我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至通過“項(xiàng)目換資源”實(shí)現(xiàn)中國在海外的長足發(fā)展；另一方面可以通過在發(fā)展中國家的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)帶動(dòng)“中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國制造”等系列聯(lián)動(dòng)出口，將我國的成熟技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，不僅增加了我國技術(shù)產(chǎn)品的附加價(jià)值，也帶動(dòng)和擴(kuò)大了我國成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品出口。（中國電力報(bào)中電新聞網(wǎng)記者湯蕊）