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工業(yè)和信息化系統(tǒng)正深入貫徹落實《決定》精神，結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民深度融合發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以科學(xué)界定管理職能、加強法律制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)范、依法監(jiān)督權(quán)力運行為著力點，全面提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治水平。
立良法樹好規(guī)，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)
整體推進與突出重點相結(jié)合。集中力量推進電信、無線電、網(wǎng)絡(luò)安全等事關(guān)信息化發(fā)展和信息安全保障的重要立法項目，高度重視中小企業(yè)、稀有金屬、工業(yè)節(jié)能、質(zhì)量促進、技術(shù)改造等有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的法制建設(shè)。理論研究與立法實踐相結(jié)合。立足于工業(yè)、通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求和云計算、大數(shù)據(jù)、新型智能設(shè)備等普及應(yīng)用帶來的新問題，及時開展前瞻性立法問題研究，提出既符合實際又適度超前的制度建議，為開展相關(guān)立法工作奠定堅實基礎(chǔ)。完善制度與提高質(zhì)量相結(jié)合。完善立法項目征集和論證制度，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和意見采納情況反饋機制，確保立法體現(xiàn)行業(yè)特點并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。法治建設(shè)與深化改革相結(jié)合。對改革涉及的法律法規(guī)修訂，配套法律制度建設(shè)以及事中事后管理措施同步研究、同步部署，做到重大改革于法有據(jù)、立法進程和改革決策緊密銜接、確保改革在法治框架內(nèi)進行。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平
依法加強對電信、無線電、民用爆炸物品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門開展食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，嚴(yán)厲查處破壞市場秩序、危害公共安全和損害用戶合法權(quán)益的違法案件。依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，不斷完善適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合趨勢的市場監(jiān)管機制，依法查處不正當(dāng)競爭行為。
切實轉(zhuǎn)變職能，明確法治政府邊界
做好“減法”。一是重點清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項，最大限度地縮小工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)徟?、核?zhǔn)、備案范圍，大幅減少行政審批事項。二是認真梳理并向社會公布有關(guān)行政管理“負面清單”，公開列明禁止進入的領(lǐng)域和需要政府事先批準(zhǔn)的事項。三是明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域的“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，為依法履行工業(yè)和信息化管理職責(zé)劃定明確邊界。做好“加法”。對于取消的行政審批事項，要加強事中事后管理，通過加強政務(wù)公開、利用信息技術(shù)手段、市場行為監(jiān)管以及違法處罰等形式，提高依法治理水平。對于交由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的資質(zhì)資格類事項，要加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查制度，指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)開展社會責(zé)任建設(shè)。更加善于運用市場和法治的手段，化解產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。
強化權(quán)力制約，筑牢法治“籬笆”
在行政決策環(huán)節(jié)，進一步健全工業(yè)和信息化重大事項行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。落實重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，嚴(yán)格追究違法決策、決策不作為等造成重大損失或惡劣影響的責(zé)任。積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策中發(fā)揮積極作用。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。積極配合、支持人民法院行使審判權(quán)，自覺履行人民法院生效的判決和裁定，及時糾正違法行政行為。拓寬公眾監(jiān)督渠道，及時回應(yīng)社會對工業(yè)和信息化管理工作的意見和建議。在隊伍建設(shè)環(huán)節(jié)，完善學(xué)法普法制度，定期開展法治培訓(xùn)，使全系統(tǒng)廣大黨員干部樹立法治思維，提高自覺運用法治方式推動工業(yè)發(fā)展、維護國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的能力。鍥而不舍狠抓作風(fēng)建設(shè)，以“零容忍”態(tài)度依法查處和懲治腐敗，確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。
