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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
12月21日，國家質(zhì)檢總局在京舉行新聞發(fā)布會，通報2015年缺陷產(chǎn)品召回工作情況，同時發(fā)布《缺陷消費品召回管理辦法》。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年汽車召回數(shù)量達歷年最高，其次為電氣設(shè)備總成，再次是兒童玩具及用品。
缺陷產(chǎn)品召回
發(fā)布會現(xiàn)場，記者了解到，《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》將于2016年1月1日正式實施。質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏指出，管理辦法的實施必將進一步提升消費品質(zhì)量安全水平，切實維護社會公共安全和消費者的合法權(quán)益。
汽車召回數(shù)量達歷年最高
調(diào)查顯示，2015年，汽車召回數(shù)量達歷年最高。截止到12月18日，共有76家企業(yè)開展了226次召回活動，涉及缺陷汽車554.85萬輛，召回次數(shù)較去年同期增長29%,數(shù)量較去年同期增長17%，創(chuàng)歷史最高。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實施召回活動81次，較去年同期增長170%，涉及缺陷汽車352.23萬輛，較去年同期增長18%，占全部召回數(shù)量的64%。
2004年10月缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實施以來，我國已實施汽車召回1079次，共召回2533.85萬輛。其中，受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響的召回共186次，涉及數(shù)量1111.01萬輛，占召回總數(shù)的44%。11年來，從召回涉及的汽車總成來看，發(fā)動機總成召回最多，共召回270次，涉及數(shù)量809.80萬輛；其次是氣囊和安全帶總成，共召回134次，涉及數(shù)量441.08萬輛。
召回數(shù)量位居第二的是電氣設(shè)備總成。2015年電氣設(shè)備共召回181次，涉及數(shù)量279.48萬輛。國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠對本報記者表示，電氣設(shè)備召回涉及的問題主要包括設(shè)計制造和標識。他表示，生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)應(yīng)對此引起重視，提前對安全產(chǎn)品進行分析，做到提前發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)計。
與此同時，2015年消費品召回數(shù)量也同比大增。截止到12月18日，我國共實施兒童玩具及用品召回活動89次，涉及數(shù)量8.83萬件，召回次數(shù)較去年同期增長141%，數(shù)量較去年同期增長237%，其中質(zhì)檢總局責(zé)令召回18次，涉及數(shù)量1.20萬件。實施電子電器產(chǎn)品召回活動13次，涉及數(shù)量58.19萬件。受總局缺陷調(diào)查影響引發(fā)企業(yè)實施召回10次，召回數(shù)量45.16萬件，占2015年消費品召回數(shù)量的78%。
2007年8月《兒童玩具召回管理規(guī)定》頒布實施以來，我國已實施兒童玩具、家用電器等消費品召回361次，涉及數(shù)量764.95萬件。其中兒童玩具召回320次，涉及數(shù)量22.46萬件；家用電器產(chǎn)品召回41次，涉及數(shù)量742.49萬件。質(zhì)檢總局責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回兒童玩具96次，涉及數(shù)量1.61萬件，占全部召回數(shù)量的7%。
《缺陷消費品召回管理辦法》即將實施
近年來，消費品安全問題日益受到社會廣泛關(guān)注。消費品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到廣大群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。因此對缺陷消費品實施召回管理是加強消費品安全監(jiān)管的重要措施。
嚴馮敏介紹，目前缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)范體系建設(shè)得到進一步加強。一是制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》，二是制定了《缺陷消費品召回管理辦法》。上述文件都將于2016年1月1日起實施。
嚴馮敏表示，制定出臺《缺陷消費品召回管理辦法》，一是確保消費品安全的需要。消費品與廣大群眾的生活息息相關(guān)，消費品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到廣大群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。建立與實施缺陷消費品召回制度，及時消除產(chǎn)品安全隱患，可以有效保障消費品安全和人民群眾的人身財產(chǎn)安全。
二是轉(zhuǎn)變政府職能加強事后監(jiān)管的需要。當(dāng)前，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全工作正處于從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的過渡期和轉(zhuǎn)型期。實施缺陷產(chǎn)品召回制度，落實生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任和缺陷召回法定義務(wù)，督促或強制生產(chǎn)企業(yè)采取措施消除缺陷消費品對公共安全和人身財產(chǎn)安全的威脅與危害，有利于生產(chǎn)企業(yè)增強質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，有利于政府部門減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，推動政府職能向維護市場公平競爭秩序、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、實現(xiàn)社會公平正義方向轉(zhuǎn)變。
三是建立健全召回制度的需要。新修訂實施的《消費者權(quán)益保護法》要求對所有涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品實施召回，并規(guī)定了監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。為保證法律的有效實施和可操作性，需要把缺陷消費品召回的要求具體化、程序化和制度化，為保護消費者合法權(quán)益提供法律制度保障。
四是與國際接軌的需要。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)普遍把缺陷產(chǎn)品召回作為加強消費品安全監(jiān)管的重要手段，建立了包括消費品在內(nèi)的完備的召回制度體系。據(jù)統(tǒng)計，2014年美國實施消費品召回296次，涉及數(shù)量4781.56萬件；歐盟實施消費品召回2087次；日本實施消費品召回89次，涉及數(shù)量550.18萬件；我國實施兒童玩具等消費品召回72次，涉及數(shù)量425.5萬件。與發(fā)達國家相比我國消費品召回工作還存在較大的差距。
對于汽車召回與消費品召回有哪些異同？在回答記者提問時，陳玉忠表示，缺陷汽車產(chǎn)品召回和消費品召回相比較，相同之處在于：一是召回的責(zé)任主體都是生產(chǎn)者，二是缺陷的定義本質(zhì)相同，三是召回的程序基本相同。
汽車召回與消費品召回的不同主要表現(xiàn)在三個方面。一是，產(chǎn)品范圍不同。汽車召回針對在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車及輪胎。消費品召回則范圍很廣，針對消費者為生活消費需要購買、使用的所有產(chǎn)品，目前我們實行目錄管理制度。
二是，召回措施不同。汽車召回以修理為主，極少退貨和換貨。消費品召回根據(jù)產(chǎn)品種類不同，召回措施差別較大，如家電修理和退貨較為常見，玩具召回退貨較為常見。
三是，召回完成率不同。汽車召回完成率較高，汽車產(chǎn)品價值較高，消費者一般積極配合召回,召回完成率一般在80%以上。消費品召回一般完成率不超過30%。消費品實施召回的另外一個目的是告知消費者產(chǎn)品存在安全隱患,起到消費警示的作用。
