核心提示: 3月22日,國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。 《規(guī)劃》突出了以下重點(diǎn):一是指明了煤炭工業(yè)發(fā)展
3月22日,國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》突出了以下重點(diǎn):一是指明了煤炭工業(yè)發(fā)展方向。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”發(fā)展成就,深刻剖析發(fā)展中的突出問題,準(zhǔn)確把握國內(nèi)外煤炭工業(yè)發(fā)展形勢,提出了煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)調(diào)了以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。繼續(xù)加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán),整頓關(guān)閉小煤礦,淘汰落后產(chǎn)能,依托科技進(jìn)步,切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式。三是明確了保障能源穩(wěn)定供給為基本任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè),建設(shè)大煤礦,合理安排煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模,防止煤炭供需失衡,實(shí)現(xiàn)煤炭的長期穩(wěn)定供應(yīng)。四是突出了以人為本。把安全生產(chǎn)放在首位,著力改善煤礦生產(chǎn)環(huán)境,注重塵肺病防治,提高職工收入水平,改善礦區(qū)民生,將以人為本的執(zhí)政理念貫徹好、落實(shí)好。五是強(qiáng)調(diào)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮生態(tài)環(huán)境承載力和水資源條件,做好煤炭開發(fā)布局,開發(fā)中更加注重資源高效清潔利用,更加注重保護(hù)環(huán)境。
《規(guī)劃》確定了煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、高效利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以改革開放為動力,以科技進(jìn)步為支撐,建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán),建設(shè)大型煤炭基地,建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦,保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng);提高資源綜合利用水平,提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量,提高礦工生活水平,促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,《規(guī)劃》提出了“六個堅(jiān)持”的基本原則:堅(jiān)持煤炭工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;堅(jiān)持生產(chǎn)建設(shè)與控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,保障煤炭供應(yīng)安全;堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級;堅(jiān)持開發(fā)轉(zhuǎn)化與水資源、環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),推進(jìn)高效清潔利用;堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),建設(shè)和諧礦區(qū);堅(jiān)持國內(nèi)發(fā)展與國際合作相銜接,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
根據(jù)《規(guī)劃》,到2015年,我國煤炭生產(chǎn)能力41億噸,煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右,原煤入選率65%以上;形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè),煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上;采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上,千萬噸級礦井(露天)達(dá)到60處,生產(chǎn)能力8億噸;低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7600萬千瓦,煤矸石綜合利用率75%;礦井水利用率75%,土地復(fù)墾率超過60%;節(jié)約能源9500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年我國原煤產(chǎn)量35.2億噸,同比增加2.8億噸,增量為歷史最高水平;煤炭凈進(jìn)口1.68億噸,同比增長15%,實(shí)現(xiàn)了全年煤炭供需基本平衡。