國家調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策

《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中涉及國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品共17大項，其中第7項是大型船舶和海洋工程裝備，包括大型海洋石油工程裝備、大型高技術(shù)、高附加值船舶和大功率柴油機及其他船用關(guān)鍵配套設(shè)備3大類、13大項產(chǎn)品。涉及船舶、海工裝備領(lǐng)域的半潛式鉆井平臺、獨立C型液化天然氣運輸船和多纜高性能深水物探船是新增加的產(chǎn)品。

近日，國家財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家能源局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》，對包括船舶、海工裝備在內(nèi)的17大類重大技術(shù)裝備和配套設(shè)備進口稅收政策進行調(diào)整。新制定了《重大技術(shù)裝備進口稅收政策規(guī)定》，對《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》進行了修改。自3月1日起，廢止《財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2009]55號）、《財政部工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（財關(guān)稅[2012]14號）、《財政部工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（財關(guān)稅[2013]14號）3個文件。

通知規(guī)定對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品而確有必要進口部分關(guān)鍵零部件及原材料，符合《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄（2014年修訂）》中規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)確有必要進口目錄中商品的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，對有關(guān)企業(yè)進口國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，按照《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件征收進口稅，自2014年3月1日起執(zhí)行。

此次國家對重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)規(guī)定和目錄的調(diào)整，是根據(jù)近年來國內(nèi)裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而做出的，目的是為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進口稅收政策的決定。

《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中涉及國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品共17大項，其中第7項是大型船舶和海洋工程裝備，包括大型海洋石油工程裝備、大型高技術(shù)、高附加值船舶和大功率柴油機及其他船用關(guān)鍵配套設(shè)備3大類、13大項產(chǎn)品。涉及船舶、海工裝備領(lǐng)域的半潛式鉆井平臺、獨立C型液化天然氣運輸船和多纜高性能深水物探船是新增加的產(chǎn)品。

《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄（2014年修訂）》共17大項，其中第7項是大型船舶和海洋工程裝備，包括自升式和半潛式鉆井平臺、海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置和深海鋪管船（平臺）等9項海洋工程裝備；船舶主推進、控制、操縱、通道、安全、熱力、通訊7個船舶設(shè)備系統(tǒng)；船舶航行設(shè)備和挖泥設(shè)備等123項產(chǎn)品、205個稅號。

業(yè)內(nèi)專家指出，此次國家調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策，將會對船舶行業(yè)更好落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)品創(chuàng)新升級政策，促進海洋發(fā)展戰(zhàn)略實施，以及加快船舶及海工裝備業(yè)的發(fā)展均具有重大意義。同時，隨著我國與日本、韓國等世界船舶大國建立自貿(mào)區(qū)的進程；隨著國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展變化，會影響到進口商品價格的變化。另外，從法律的層面看，稅制改革的法律化，也要求進口商品課稅要符合TWO的規(guī)則和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及市場消費的實際。