工信部擬修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策 或涉合資股比

在中國(guó)連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)后，汽車工業(yè)大而不強(qiáng)也成為業(yè)界必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。

“產(chǎn)業(yè)政策對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用很重要。我們今年的一項(xiàng)工作就是修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。涉及合資股比的問題，我們會(huì)和企業(yè)一起認(rèn)真研究，最終有一個(gè)說法。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)盧希在近日舉行的“2014中國(guó)汽車論壇閉門會(huì)議”上表示。

他同時(shí)透露，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)要求工信部等部委抓緊修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)汽車自主品牌的市場(chǎng)份額已經(jīng)連續(xù)3年下滑，今年第一季度的市場(chǎng)份額已下滑到38%。更讓人不安的是，今年一季度自主品牌市場(chǎng)份額的下降不再是非主流自主品牌的局部下降，而是包括更多主流自主品牌在內(nèi)的市場(chǎng)整體加速下降。

面臨自主品牌市場(chǎng)份額下滑的國(guó)內(nèi)車企對(duì)合資股比的放開均表達(dá)了一致的反對(duì)意見。

20年前頒布實(shí)施的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在合資股比上遵循中外雙方50∶50的“股權(quán)標(biāo)配”。去年，商務(wù)部曾表態(tài)稱：“將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。“一度引起業(yè)界的熱烈討論。

外資持股比例不得超過50%這一政策被視為在中國(guó)成立整車合資公司的一道“紅線”。隨著中國(guó)強(qiáng)調(diào)深化市場(chǎng)改革，有關(guān)整車企業(yè)中外合資股比是否能夠放開50%股比的爭(zhēng)議不斷升溫。

“在開放市場(chǎng)資源和充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，弱小的一方壓力會(huì)更大。不過隨著開放合作，自主品牌和外資品牌的差距在縮小，而且距離越來越小。如果在這個(gè)時(shí)候放開合資股比協(xié)議，合資合作發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)以及話語(yǔ)權(quán)都很被動(dòng)，尤其是人才、采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等多種資源都會(huì)被吸引到外資企業(yè)，我覺得對(duì)自主品牌企業(yè)影響很大。”一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一在上述閉門會(huì)議上表示。

“我們加入WTO已經(jīng)十多年了，現(xiàn)在開始進(jìn)入第二個(gè)十年。自主品牌如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，并支持國(guó)家‘強(qiáng)國(guó)夢(mèng)’的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。“徐建一認(rèn)為，自主品牌依然競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不能與外資品牌同臺(tái)競(jìng)技。在開放市場(chǎng)資源和充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中國(guó)汽車市場(chǎng)上呈現(xiàn)出來的狀態(tài)則是外資品牌越來越強(qiáng)，自主品牌越來越弱。

奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍也不贊同放開合資股比。“放開合資股比對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)有很大的傷害。“奇瑞汽車與捷豹路虎的合資公司將于今年第四季度投產(chǎn)新車型，在投產(chǎn)新車型的同時(shí)，奇瑞捷豹路虎合資公司的管理架構(gòu)和渠道也在調(diào)整，背后正是奇瑞汽車與捷豹路虎之間的利益博弈，如果此刻放開合資股比，對(duì)于奇瑞汽車而言絕對(duì)不是好消息。

“自主品牌車企當(dāng)前面臨非常嚴(yán)峻的困難。我建議政府能夠拖延的盡量拖延，讓自主品牌在最近幾年能夠盡快掌握國(guó)外技術(shù)，或者掌握大部分技術(shù)，使我們自主品牌能夠快速發(fā)展起來。“華晨汽車副總經(jīng)理王世平說。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌則認(rèn)為：“汽車合資股比放開應(yīng)該和企業(yè)對(duì)內(nèi)的改革配套。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，汽車合資股比肯定是要放開的，但是我們現(xiàn)在是否具備成熟的條件，包括我們自主創(chuàng)新的機(jī)制和體制，包括社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“

據(jù)了解，此次汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂將會(huì)強(qiáng)化如何從頂層設(shè)計(jì)上引導(dǎo)自主品牌汽車發(fā)展壯大。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示：“我們建議這一版產(chǎn)業(yè)政策研究制訂中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)為導(dǎo)向，以保護(hù)消費(fèi)者利益為支撐。