馬鞍山含山縣工業(yè)經(jīng)濟倍增及梯度培育行動計劃

近日，含山縣正式出臺了《含山縣工業(yè)經(jīng)濟倍增及梯度培育行動計劃》（2014-2017年），按照目標適度超前，解決具體問題的思路，體現(xiàn)爭先進位、自加壓力的要求，計劃通過4年左右的時間，將含山縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實力全面提升，使“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略真正落到實處。

主要目標

【規(guī)模總量】

到2017年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)在2013年的基礎上翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達到100億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)力爭達到300家。

【重點產業(yè)】

大力培育壯大制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等主導產業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、新環(huán)保設備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。到2017年，主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破300億元。

【市場主體】

到2017年，培育營業(yè)收入億元以上企業(yè)50家，其中，30億元級企業(yè)1家，10億元級企業(yè)2家，5億元級企業(yè)5家；到2017年，全縣工業(yè)企業(yè)達到1000家以上。

【工業(yè)投資】

2014-2017年，累計完成工業(yè)投資300億元以上，其中技術改造投資150億元以上。

主要任務

培育龍頭企業(yè)做大主導產業(yè)

積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣選擇20個左右規(guī)模大、成長性好的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，進行重點培育支持，幫助其做大做強。積極壯大規(guī)模企業(yè)集群，2014-2017年，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別為30家、35家、40家、45家。積極支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵“個轉企”，年均新增工業(yè)企業(yè)100家左右。

著力推進制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等主導產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

制冷配件產業(yè)：重點發(fā)展管路件、電器控制部件、控制閥類零部件、壓縮機零部件類為主的制冷設備及關鍵零部件，建立“整機+零部件”的基地化生產模式，新增制冷配件企業(yè)20家以上，力爭產值突破50億元，打造制冷配件產業(yè)基地。

綠裝建材產業(yè)：重點發(fā)展綠色建筑裝飾壁紙、建筑型材、建筑管材、環(huán)保家具、環(huán)保門窗，力爭引進裝飾壁紙、建筑型材等關聯(lián)企業(yè)10家，力爭產值突破50億元，打造集設計、研發(fā)、生產、倉儲為一體的綠裝建材生產基地。

裝備制造產業(yè)：重點發(fā)展數(shù)控機床、模具、重型汽車、專用汽車、發(fā)動機、變速器、汽車車橋等關鍵零配件，推動傳統(tǒng)鑄造業(yè)由零配件向總成、整機方向發(fā)展，力爭產值突破100億元，打造裝備制造產業(yè)基地。

綠色陶瓷產業(yè)：重點發(fā)展藝術陶瓷、高檔日用瓷器，力爭產值突破30億元，打造綠色陶瓷生產基地。

油脂食品產業(yè)：重點發(fā)展食用特色油脂、高附加值綠色食品、休閑食品、調味品，力爭產值突破40億元。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)：重點發(fā)展生物質發(fā)電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電項目建設，打造全省重要新能源產業(yè)基地。重點發(fā)展石頭造紙環(huán)保新材料項目建設，加快推進綠裝產業(yè)園建設，打造全省綠色裝飾材料生產基地。重點發(fā)展各類大氣、粉塵污染物環(huán)保處理裝備，形成年生產各種環(huán)保設備1萬臺套生產能力，打造全省環(huán)保設備重點生產基地。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破30億元，努力形成新的增長點。

推進產業(yè)集聚壯大園區(qū)經(jīng)濟

緊緊圍繞全縣制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等五大主導產業(yè)開展項目招商、建設，加強新材料、新能源、新環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目招商力度。以工業(yè)園區(qū)為項目建設載體，依托產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導土地、資金、人才等要素適當向工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)集中。2014-2017年，累計實施超千萬元工業(yè)項目100個以上，其中超億元工業(yè)項目30個以上。

依托園區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢，各園區(qū)明確1-2個重點發(fā)展的主導產業(yè)。到2017年，力爭形成150億元級產業(yè)園區(qū)1家，100億元級產業(yè)園區(qū)2家。

含山工業(yè)園：以裝備制造、環(huán)保裝備為主導產業(yè)，著力發(fā)展汽車零部件、總成、工程裝備配件、環(huán)保成套設備等產業(yè)，全力打造全省重要的裝備制造業(yè)集聚區(qū)。到2017年，建成面積20平方公里，力爭實現(xiàn)工業(yè)產值150億元。

含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：以制冷配件、油脂食品為主導產業(yè)，輻射帶動電子信息、高檔日用瓷、紡織服裝、釀造等產業(yè)，形成企業(yè)集群、產品配套、產業(yè)鏈。到2017年，建成面積18平方公里，力爭實現(xiàn)工業(yè)產值100億元。

褒禪山經(jīng)濟園區(qū)：以綠裝建材、新材料為主導產業(yè)，完善產業(yè)規(guī)劃和功能定位，推進基礎設施建設，聚焦工業(yè)項目招商，加快項目建設，著力打造綠裝建材生產基地。到2017年，建成面積10平方公里，力爭實現(xiàn)工業(yè)產值100億元。

主要措施

從2014年起連續(xù)4年，含山縣財政每年統(tǒng)籌安排不少于3000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)固定資產投資貸款貼息、擔保補貼、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建以及擔保公司國有資本金充實等。

實施企業(yè)梯度培育。著力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，推進骨干企業(yè)發(fā)展壯大。培育小微企業(yè)上規(guī)模，建立小微企業(yè)培育庫，促進小微企業(yè)快速成長，形成一批主業(yè)突出、輻射明顯、競爭力強的規(guī)模企業(yè)。鼓勵“個轉企”，不斷擴大工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量。

加大工業(yè)投資力度。推進重大工業(yè)項目建設，突出新簽約項目、新開工項目、新投產項目的調度管理，確保項目建設高效推進。引導企業(yè)加大技術改造投入，支持推進符合主導產業(yè)發(fā)展方向的重大技術改造項目。鼓勵企業(yè)實施重大節(jié)能推廣應用項目、節(jié)能技改項目和合同能源管理項目。

大力推進技術創(chuàng)新。加強創(chuàng)新平臺建設，引導企業(yè)建立企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心等各類創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，培育專利大戶，有效提高含山縣專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵企業(yè)與高校院所建立產學研合作關系，支持企業(yè)創(chuàng)建產學研聯(lián)合示范企業(yè)、自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。支持企業(yè)產品創(chuàng)新，引導企業(yè)加快產品創(chuàng)新升級換代，加強質量和品牌建設。

加大產業(yè)招商力度。聚焦工業(yè)、突出產業(yè)，深入研究國家產業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展趨勢，制定“兩圖一案”，確定產業(yè)招商重點區(qū)域和重點企業(yè)，有針對性地梳理有對外投資意向的企業(yè)，建立信息庫。完善招商政策，統(tǒng)一項目審批、土地供應、財政獎勵等政策，實行全縣招商引資政策“一盤棋”，著力打造政策優(yōu)勢。

加強要素支撐保障。千方百計保障重點工業(yè)項目用地，按照“工業(yè)項目優(yōu)先”原則，縣建設用地指標適度向工業(yè)園區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)傾斜。設立中小企業(yè)貸款風險補償基金，支持中小企業(yè)擔保融資，擴大中小工業(yè)企業(yè)融資貸款投放比例。支持企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，鼓勵企業(yè)上市和進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)及安徽省區(qū)域性股權交易市場進行股權融資。

加大人才培育力度。鼓勵企業(yè)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級經(jīng)營管理人才。對引進的人才在住房、配偶工作、子女入學、生活費補貼、創(chuàng)業(yè)場地和啟動經(jīng)費等方面給予政策支持。實施技能振興專項活動，支持崗前技能培訓和崗位技能提升培訓，鼓勵和扶持校企合作培養(yǎng)技能人才，完善職業(yè)技能大賽補貼機制，加大對技能領軍人才、首席技師和大師工作室等的獎勵和扶持力度。

強化領導和考核。成立由縣政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長，縣相關部門主要負責同志為成員的工業(yè)經(jīng)濟倍增行動領導小組，領導小組辦公室設在縣經(jīng)信委。領導小組每月召開一次工作會議，對工業(yè)發(fā)展的重要政策和重大事項進行研究、部署、協(xié)調、督辦和推進。加強工業(yè)經(jīng)濟考核，實行工業(yè)經(jīng)濟單獨考核，提高鎮(zhèn)、園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核指標占年度綜合考核的比重。建立季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標公布制度，年底進行綜合考評。對考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、園區(qū)予以表彰和獎勵。