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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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從業(yè)內(nèi)獲悉，關(guān)于有色品種的資源稅改革正在加緊推進(jìn)，方案為從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，最晚或在明年出臺(tái)。
遵循等價(jià)折算原則
一位知情人士介紹，今年年初，工信部曾經(jīng)多次就資源稅改革方案征求有色協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)。資源稅改革方案設(shè)計(jì)思路是：資源稅改革大趨勢(shì)是將現(xiàn)行的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。就有色行業(yè)而言，現(xiàn)階段周期性行業(yè)低迷，為了減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡，改革遵循等價(jià)折算原則，即改革前后企業(yè)的資源稅稅負(fù)相等，由此來(lái)倒推從價(jià)計(jì)征的擬征稅率。
“照這種設(shè)計(jì)思路，資源稅改革對(duì)有色行業(yè)沒(méi)有什么影響。”這位人士稱(chēng)。
據(jù)悉，在征求意見(jiàn)中，企業(yè)對(duì)資源稅改革支持意見(jiàn)居多。
資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。我國(guó)1984年開(kāi)始實(shí)施資源稅，且實(shí)行從量定額征收。資源稅的稅額，黑色金屬礦原礦為2-30元／噸；有色金屬礦原礦0.4-30元／噸。
進(jìn)入2000年以來(lái)，資源品受?chē)?guó)際供求關(guān)系變動(dòng)影響價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，然而我國(guó)資源稅的從量定額征收方式，資源稅與價(jià)格波動(dòng)脫鉤，資源品稀缺性無(wú)法反映。
為此，原財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在2011年9月曾向媒體表示，資源稅改革將在未來(lái)五年全面實(shí)施。
短期影響不大
實(shí)際上，資源稅改革此前已經(jīng)分步實(shí)施。2010年6月，新疆正式啟動(dòng)從價(jià)征收資源稅改革，涉及原油(104.51, -0.08, -0.08%)和天然氣兩大資源，稅率均為5%；2011年11月，石油、天然氣資源稅改革擴(kuò)展至全國(guó)，稅率為5%—10%，第一步征收5%。
有色品種資源稅改革一直未有定論。不過(guò)，從去年底開(kāi)始，隨著WTO稀有金屬訴訟很快揭曉，稀土等將以征收求資源稅以應(yīng)對(duì)稀有金屬出口新政的提法不斷見(jiàn)諸報(bào)端。
然而，記者昨天了解到的情況是，有色品種資源稅改革，包括稀土、鎢鉬等稀有金屬品種的資源稅改革，將遵循等額折算原則，即改革前后企業(yè)的資源稅稅負(fù)相等，由此來(lái)倒推從價(jià)計(jì)征的擬征稅率，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從這種設(shè)計(jì)思路來(lái)說(shuō)，資源稅改革現(xiàn)階段對(duì)稀有金屬價(jià)格不會(huì)有太多影響。
不過(guò)，資源稅改革從價(jià)計(jì)征到位后，在資源品價(jià)格上漲時(shí)，資源稅額將會(huì)提高。而且，資源稅稅率高低的設(shè)計(jì)，也可以隨著市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而充分體現(xiàn)資源稀缺性，進(jìn)而調(diào)控進(jìn)出口。
以石油、天然氣為例，2011年，石油、天然氣資源稅擴(kuò)至全國(guó)時(shí)，雖然暫行稅率為銷(xiāo)售額的5%，但同時(shí)擬定了浮動(dòng)稅率制，即5%—10%，即10%是未來(lái)目標(biāo)稅率。
