舊機(jī)電產(chǎn)品備案取消 簡化進(jìn)口舊機(jī)電手續(xù)促進(jìn)貿(mào)易便利化

　　為落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)，減少行政審批的要求，2014年在新一輪行政審批調(diào)整中，國家質(zhì)檢總局上報(bào)取消進(jìn)口舊機(jī)電行政審批。近日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，其中第30 條取消了舊機(jī)電產(chǎn)品備案。質(zhì)檢總局積極貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕50號(hào)決定的要求，調(diào)整了進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，取消了對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施備案管理。

 

　　據(jù)了解，隨著我國外貿(mào)急速擴(kuò)大，外商投資企業(yè)數(shù)量迅速增長，舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口量越來越大。進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品往往存在與我國現(xiàn)行產(chǎn)品安全、衛(wèi)生等強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)不符的情況。同時(shí)在舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的過程中，個(gè)別不法商人為謀取不正當(dāng)利益，將一些對(duì)環(huán)境高污染、對(duì)人類生命安全和健康高危害的舊機(jī)電產(chǎn)品輸入國內(nèi)。違規(guī)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品不僅污染環(huán)境，危及人類和動(dòng)植物生命和健康以及生產(chǎn)安全，還擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，引起了國家的高度重視。國家質(zhì)檢總局與商務(wù)部、海關(guān)總署等多部門聯(lián)合，對(duì)不同類別的舊機(jī)電產(chǎn)品采取禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口、允許進(jìn)口等不同的管理措施。自2002年起國家質(zhì)檢總局對(duì)國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品逐步建立了以“備案、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管”四個(gè)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)的一套閉環(huán)管理的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度。多年的實(shí)踐也表明，實(shí)施這四個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)監(jiān)管，既保證了進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、優(yōu)化，進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品收用貨單位質(zhì)量意識(shí)亦不斷提高。

 

　　2009年至2013年，進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案的金額達(dá)367.97億美元 。同期實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的金額為148.57億美元，裝運(yùn)前檢驗(yàn)一次檢驗(yàn)不合格金額達(dá)120.38億美元（占比81.03%），較好地起到了將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)擋在國門之外的作用。

 

　　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案是在產(chǎn)品進(jìn)口前采取的一項(xiàng)管理措施，是一種事前審批。取消備案行政審批并不意味著淡化對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電質(zhì)量安全管理，更需加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為保障進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管，質(zhì)檢總局啟動(dòng)了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第二十二條第二款及第五十一條第三款涉及進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案條文的修改；發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》。公告明確告知行政相對(duì)人，取消進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案行政審批，明確進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管由裝運(yùn)前檢驗(yàn)環(huán)節(jié)開始，具體包括裝運(yùn)前檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)、目的地檢驗(yàn)及監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)。

 

　　同時(shí)為方便收用貨單位進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，減少收用貨單位因?qū)M(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品管理政策、流程不熟悉而造成的困難，組織開發(fā)、啟用了“進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息服務(wù)平臺(tái)”。

 

　　上述措施是質(zhì)檢總局落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)進(jìn)口、惠民生的重要舉措之一，將極大簡化進(jìn)口舊機(jī)電手續(xù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。