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我國“十三五”規(guī)劃將
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2014年被看做是我國新能源汽車元年和新能源汽車私人消費元年。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2014年我國新能源汽車銷量達到7.5萬輛，同比增長324%，且私人購買異軍突起。
隨著國家一系列優(yōu)惠利好政策的實施，新能源汽車的熱銷一直持續(xù)。工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年6月，我國新能源汽車生產(chǎn)2.5萬輛，同比增長3倍；1~6月，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)7.85萬輛，同比增長3倍。私人購買數(shù)量也是不斷增加，尤其是北京、上海等限購城市，新能源汽車可享受單獨搖號、免拍牌等優(yōu)惠政策，吸引了不少消費者選購。在6月剛剛結(jié)束的北京2015年第三個搖號期中，申請通過示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)的審核人數(shù)為6454人，環(huán)比增長92%，超過新能源小客車指標(biāo)數(shù)量5697個，原本百發(fā)百中的新能源小客車搖號在6月的中簽率也降為88%。
新能源汽車受到私人消費者歡迎當(dāng)然是好事，這也正是當(dāng)初國家推出一系列新能源汽車推廣政策希望得到的效果。不過，在新能源汽車保有量不斷增加的同時，配套充電設(shè)施的不足或許成為制約新能源汽車快速發(fā)展的障礙。根據(jù)電動汽車百人會給出的數(shù)據(jù)，2014年我國新能源乘用車保有量已經(jīng)接近9萬輛，但建成的充電樁僅有3萬多個。2011年，北京電動汽車與充電樁比例為1∶1，隨后兩年下降到2∶1，2014年變成了3∶1，而且這個剪刀差有日益擴大的趨勢。如何加快充電樁建設(shè)，讓其發(fā)展趕上新能源汽車的增速，保證這些新能源汽車持續(xù)政策運行成為未來發(fā)展的關(guān)鍵。
國家政策加碼
在日前舉行的中國電動汽車百人會“學(xué)術(shù)沙龍”第一期活動上，國家能源局電力司副司長童光毅透露，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃已經(jīng)正式具備了出臺條件，目前正在走程序，規(guī)劃名稱為《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》，預(yù)計于本月由國務(wù)院正式發(fā)布。同時，為了配合規(guī)劃實施，國家能源局還編制了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見》，將屆時一同發(fā)布。
充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是我國新能源汽車推廣中的一項重要內(nèi)容，也是國家開展新能源汽車推廣應(yīng)用城市考核工作中的重要考核指標(biāo)之一。為推動充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國家也是鼓勵政策沒少出臺，而且在充電設(shè)施建設(shè)上向社會資本開放，采用市場化的模式。
先是去年5月，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好電動汽車充換電設(shè)施用電報裝服務(wù)工作的意見》，明確支持社新政將出新能源汽車有望再加速會資本參與慢充、快充等各類電動汽車充換電設(shè)施市場。國家電網(wǎng)在充換電設(shè)施用電申請受理、設(shè)計審查、裝表接電等全過程服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費用，并投資建設(shè)因充換電設(shè)施接入引起的公共電網(wǎng)改造。
2014年11月，科技部、財政部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》，對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。其中特別指出，地方政府要加大支持力度，將中央財政獎勵資金與地方投入統(tǒng)籌使用，結(jié)合本地新能源汽車推廣應(yīng)用情況研究制定具體落實辦法；對快速充電等建設(shè)成本較高的設(shè)施適當(dāng)加大獎勵力度；鼓勵創(chuàng)新投入方式，采取公私合營（PPP）等建設(shè)運營新能源汽車充電設(shè)施。
雖然支持政策頻出，但由于我國當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充電樁建設(shè)需協(xié)調(diào)多方關(guān)系，時間周期長，且我國新能源汽車保有量仍十分有限，短時間內(nèi)要通過商業(yè)化運作來實現(xiàn)充電樁盈利還十分困難。而這些都直接影響了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的速度。不過，一旦電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃出臺，將讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有章可循，有望系統(tǒng)解決充電設(shè)施與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)、建設(shè)難度大、兼容性差、利用率低等問題。
地方新規(guī)全力保障
當(dāng)前充電設(shè)施建設(shè)遇到的一個大問題，就是私人充電樁建設(shè)滯后。在一些老舊小區(qū)，有的連停車位都沒有，更不用提建充電樁了。即便想要建一個充電樁，還需要協(xié)調(diào)物業(yè)、電力等各方關(guān)系，可謂牽一發(fā)而動全身，難度系數(shù)可想而知。因此，為了推動充電設(shè)施建設(shè)，地方政府把目光集中在了新建小區(qū)和停車場上，在設(shè)計的時候就預(yù)留出相應(yīng)比例的充電樁，以做好提前規(guī)劃。
7月1日起，《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式實施，其中規(guī)定：新建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校以及獨立用地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留）。為了鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，上海市還對充換電設(shè)施建設(shè)運營公司投資、且符合扶持條件的充換電設(shè)施給予不超過30%的財政資金支持；同時，對充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。
上海的《規(guī)定》中還明確了電動汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)為用戶提供服務(wù)，保證用戶正常充電、安全充電；另外，住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施安裝過程中，應(yīng)當(dāng)配合充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)。這就解決了以往出現(xiàn)的物業(yè)妨礙充電設(shè)施建設(shè)的問題。
記者注意到，《規(guī)定》中指出，企業(yè)在與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，必須自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。這就表示，如果消費者沒有一個固定車位，或者所在小區(qū)沒有充電設(shè)施，或?qū)⒂绊懫漤樌徿?。業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)定的實施開始可能會抑制新能源汽車銷量，不過長遠來看，有利于新能源汽車的良性發(fā)展。
而在另一個城市廣州，充電設(shè)施建設(shè)也進展緩慢，據(jù)悉，按照規(guī)劃廣州將在今年年底完成各類充電樁（機）建設(shè)9970個，但截至目前僅完成了1500多個，離目標(biāo)相差甚遠。為了加速充電樁建設(shè)，廣州也于近日通過了《廣州市推進電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法》，明確了新建小區(qū)、社會停車場，按不低于規(guī)劃停車位數(shù)的18%的比例建設(shè)或者預(yù)留充電設(shè)施（接口）。
對于首都北京而言，由于純電動汽車已經(jīng)享受不限行的相關(guān)政策，因此解決充電問題變得更為關(guān)鍵。據(jù)悉，北京市相關(guān)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)程也正在編制中，預(yù)計年底前將正式發(fā)布。
企業(yè)主動加速
由于我國的新能源汽車發(fā)展是從公共服務(wù)領(lǐng)域入手，因此已有的充電設(shè)施針對私人用戶的偏少。此外，充電樁建設(shè)和電動汽車發(fā)展一直存在“先有蛋還是先有雞”的糾結(jié)，充電設(shè)施不足導(dǎo)致消費者對電動汽車的使用心存顧慮；可如果電動汽車的量上不去，建設(shè)充電設(shè)施又會造成浪費。不過，對于電動汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，必須通過建造更多的充電樁來吸引用戶購買。事實上，與其單靠國家補貼新建充電樁，不如調(diào)動企業(yè)的積極性，通過商業(yè)化運作加快充電樁建設(shè)。像特斯拉、寶馬等企業(yè)，通過與商場、寫字樓、酒店等商業(yè)體合作，積極布局充電網(wǎng)絡(luò)，也是一條路徑。
雖然特斯拉在中國的銷量遇冷，但這并沒有影響其充電網(wǎng)絡(luò)的布局建設(shè)。日前，特斯拉宣布與皇冠假日酒店及度假村達成戰(zhàn)略合作，將目的地充電樁陸續(xù)鋪開至中國大陸地區(qū)的68家皇冠假日酒店及度假村的單體酒店，為特斯拉車主提供充電服務(wù)，預(yù)計年底前全面完成。此外，特斯拉還宣布以用戶需求為核心的2015年七大“重點投放”超充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，大長三角超級充電網(wǎng)絡(luò)、華北-華中超級充電網(wǎng)絡(luò)、華北-東北超級充電網(wǎng)絡(luò)、華中-西北超級充電線路、西北-西南超級充電線路、華東-華南超級充電線路、黃山超級充電旅行線路。
特斯拉的這一舉措當(dāng)然不只有特斯拉車主受益。從此前開放專利開始，特斯拉就一直抱有開放共享的心態(tài)。特斯拉亞太區(qū)工程總監(jiān)王文佳在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，特斯拉剛進入中國時，電動汽車尤其是家用電動汽車很少，所以特斯拉就采用自己的標(biāo)準(zhǔn)建立了很多超級充電樁。不過，他表示特斯拉也積極參與新國標(biāo)制定，一旦國標(biāo)出臺特斯拉將盡一切可能對接，并向其他電動汽車開放。
積極布局充電網(wǎng)絡(luò)的不光是外資車企。前段時間，以北汽新能源主導(dǎo)自建的首批公共充電樁在北京正式投入運營，企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)中也通過整合社會資源，找到了合力共贏的全新模式。
童光毅表示，電動汽車充電國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂也將在今年有所推進。國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃出臺，各地推動充電樁建設(shè)新政的實施，再加上企業(yè)的積極布局，利好因素頗多。一旦充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題得到解決，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施將迎來快速發(fā)展時期，從而解決電動汽車應(yīng)用的“最后一公里”焦慮。而隨著充電網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，未來電動汽車將不再只是短途代步工具，長途自駕游也將成為現(xiàn)實。
