“理想豐滿、現(xiàn)實骨感”,這就是特朗普上任百天的真實寫照。100天的時間里,特朗普憑借簽署的29份行政令榮為二戰(zhàn)后最“勤奮”的總統(tǒng),但尷尬的是又創(chuàng)下了50年來最低的支持率。
質(zhì)疑聲最多的移民禁令“改版”后仍被叫停;缺乏細(xì)節(jié)的稅改方案被視為湊數(shù)強行出臺;《清潔電力計劃》被復(fù)興化石燃料的“能源獨立”行政令取代……特朗普稱自己擔(dān)任美國總統(tǒng)100天“富有成果”?!堵迳即墪r報》則諷刺稱,特朗普目前最大成就,是吸引到了美國和世界的持續(xù)關(guān)注。
“勤奮”的總統(tǒng)不受待見
白宮官網(wǎng)在4月25日盤點了特朗普執(zhí)政100天在經(jīng)濟、安全、行政等領(lǐng)域采取的措施和取得的成效。自入駐白宮至今,特朗普簽署了29份行政令,接待了11位國外領(lǐng)導(dǎo)人,共發(fā)送了900多條推文。
執(zhí)政90天時,特朗普曾表示:“沒有哪屆政府在90天內(nèi)做這么多事。”
在4月29日賓夕法尼亞州舉行的集會上,特朗普稱贊自己擔(dān)任美國總統(tǒng)100天“富有成果”,并告訴支持者未來還有“多場大戰(zhàn)”。“我的政績不少……無論我做得多好,媒體都會一筆勾銷!”
從簽署行政令的數(shù)量看,特朗普堪稱二戰(zhàn)后最“勤奮”的總統(tǒng)之一。其中簽署最多的是貿(mào)易類和監(jiān)管改革類行政令,均為4份。有10項是為廢除奧巴馬政府的法規(guī)。
據(jù)《華盛頓郵報》統(tǒng)計,特朗普競選承諾中,5項已經(jīng)實現(xiàn),5項被推翻,剩余的36項則毫無動靜。對特朗普而言,執(zhí)政百日的效果并不明顯,因為沒有取得重大立法勝利,且支持率還創(chuàng)下了近代美國總統(tǒng)的最低紀(jì)錄。
據(jù)美國民調(diào)機構(gòu)蓋洛普公司數(shù)據(jù),截至4月26日,民眾對特朗普的滿意度為40%,不滿意度則為55%。澎湃新聞數(shù)據(jù)顯示,1945年至今,特朗普是首位第一任期開始100天后“不滿意度超過滿意度”的美國總統(tǒng)。
《美國優(yōu)先海上能源戰(zhàn)略》
就在特朗普就職百日的前一天,也就是4月28日,特朗普簽署了一項新的能源行政令——《美國優(yōu)先海上能源戰(zhàn)略》,要求重新評估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令,以加大海洋油氣開采力度。
特朗普在簽署行政令時說,美國擁有豐富的海洋石油和天然氣儲備,但聯(lián)邦政府不允許在外大陸架94%的區(qū)域進(jìn)行油氣勘探與生產(chǎn)活動,“這剝奪了數(shù)以千計的工作機會和數(shù)十億美元的財富收入”。
根據(jù)《美國優(yōu)先海上能源戰(zhàn)略》行政令,美國內(nèi)政部將重新評估并修改奧巴馬政府制定的2017-2022年外大陸架油氣發(fā)展計劃,包括取消北極部分地區(qū)永久性禁止油氣鉆探的禁令。美國商務(wù)部則將停止設(shè)立或擴大海洋保護區(qū),并重新評估過去10年設(shè)立或擴大的海洋保護區(qū)。
美國內(nèi)政部長辛克5月1日簽署命令,要求美國海洋能源管理局制定一項開發(fā)美國外大陸架的五年計劃。“水力壓裂技術(shù)和放松鉆井監(jiān)管將不僅幫助美國實現(xiàn)能源獨立,還能成為能源霸主。”
美國石油協(xié)會主席JackGerard對這條行政令表示歡迎:“我們很高興看到政府在美國能源業(yè)發(fā)展方面做出了努力,這將為美國消費者和企業(yè)帶來益處。”
世界海洋保護組織則發(fā)表聲明稱,這將使“骯臟而危險”的油氣業(yè)擴張至大西洋、太平洋、北極和東墨西哥灣的新區(qū)域,“是個巨大、惡劣而愚蠢的錯誤”。
有分析指出,這條行政令的簽署時機并不佳,當(dāng)前油價低迷以及內(nèi)陸油田產(chǎn)量持續(xù)攀升,降低了海上油田的市場需求,許多國際能源巨頭已經(jīng)放棄了代價昂貴而收效有限的海上鉆井活動。
國際能源署(IEA)則表示,過去兩年,由于油價下跌,全球能源企業(yè)在油氣開采領(lǐng)域的投入大幅減少,導(dǎo)致已探明儲量增幅顯著放緩,這可能帶來未來油價劇烈反彈的風(fēng)險。美國趁此機會重啟被擱置已久的近海石油開發(fā)計劃,或許是出于遠(yuǎn)見。
對于國際油價,《美國優(yōu)先海上能源戰(zhàn)略》無疑是一場災(zāi)難,這會讓“全球減產(chǎn)協(xié)議”變得脆弱不堪,全球石油市場或?qū)⒚媾R一場“生死劫”。
頻出能源行政令復(fù)興化石能源
特朗普就職百天以來,一系列舉動引起環(huán)保人士乃至國際社會的擔(dān)憂,包括選擇氣候變化懷疑論者普魯伊特?fù)?dān)任美國環(huán)保署局長、推出旨在復(fù)興化石能源的“美國優(yōu)先能源計劃”,以及考慮退出巴黎協(xié)定。
白宮官網(wǎng)1月底便刊登了“美國優(yōu)先能源計劃”,并幾乎刪除了所有氣候變化相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)計劃,將進(jìn)一步放寬能源監(jiān)管政策,包括廢除氣候變化行動計劃等對美國“有害且不必要”的能源政策。新計劃承諾發(fā)展清潔煤技術(shù),復(fù)興美國煤炭業(yè)。
3月24日,特朗普政府正式批準(zhǔn)KeystoneXL輸油管道建。特朗普稱贊這個項目可以降低消費燃油價格、創(chuàng)造就業(yè)、同時降低美國對進(jìn)口石油的依賴。
3月28日,特朗普在環(huán)保署簽署一份名為“促進(jìn)能源獨立和經(jīng)濟增長”的行政命令,暫停實施奧巴馬政府時期防止環(huán)境污染、減少溫室氣體排放等措施,同時放松美國化石能源開采限制,取消對出租聯(lián)邦土地用于煤炭開采的禁令。行政令還要求重新評估奧巴馬《清潔電力計劃》。
美國能源部長佩里4月25日首次在公開場合談及能源問題時,也表達(dá)了對煤炭、天然氣的支持態(tài)度,并贊同特朗普推翻前任政府對化石能源開采所設(shè)的環(huán)境監(jiān)管法規(guī),但不建議退出巴黎協(xié)定。
民怨終于在特朗普就職百日當(dāng)天爆發(fā),全美掀起了300多場環(huán)保游行。在西雅圖、波士頓、舊金山,甚至國會山前,數(shù)以萬計的抗議者示威,要求特朗普重新審視其氣候變化及能源政策。
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