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2015年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，沈陽被列為全國八大全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，《沈陽市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》順利得到國務(wù)院批復(fù)，全市上下按照方案要求進一步突出重點、聚焦突破，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作，并取得了階段性成果。
目前，沈陽市全面創(chuàng)新改革工作形成43條經(jīng)驗，其中17條已上報國家發(fā)改委，有望在全國復(fù)制推廣。今天起，本報將對這17條工作亮點進行報道，聚焦沈陽全面創(chuàng)新改革工作，開展更深層次的探索和實踐，爭取取得更大改革突破。
“通過四年努力，把沈陽機床集團打造成為以智能制造為核心，主體經(jīng)營規(guī)模突破300億元，世界領(lǐng)先的機床集團，未來形成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。”11月27日，沈陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，沈陽市正在通過全方位的綜合改革，使老國企沈陽機床脫離“大而全”的工廠制階段，轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新型企業(yè)。沈陽機床自身通過實施債轉(zhuǎn)股、引進戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、員工持股，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過資產(chǎn)與資本重組，做強智能業(yè)務(wù)，做大企業(yè)國際市場，增強企業(yè)核心競爭力。
近年來，由于置身于低迷的全球制造業(yè)市場，老國企沈陽機床發(fā)展舉步維艱。由于一股獨大，融資渠道單一，加之受市場環(huán)境影響，長期以來，沈陽機床無法通過資本市場追加資本，核心技術(shù)研發(fā)投入全部通過債權(quán)融資，導(dǎo)致持續(xù)高負(fù)債、高杠桿經(jīng)營，資金流緊張，嚴(yán)重影響了企業(yè)的改革發(fā)展。進行一場通身上下內(nèi)外綜合徹底的改革，對沈陽機床來說迫在眉睫。
在沈陽市各個部門的積極協(xié)調(diào)推動下，如今，沈陽機床已經(jīng)形成了一整套綜合創(chuàng)新改革的具體舉措，以解決老問題、釋放新活力、形成新范式為主要任務(wù)，從結(jié)構(gòu)性改革入手，實施資產(chǎn)、資本及業(yè)務(wù)重組，同時吸引社會資本注入，形成混合所有制，建立新的體制機制，做強機床主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。
以沈機股份股權(quán)等資產(chǎn)為核心實施債轉(zhuǎn)股。與沈陽市國資委、建設(shè)銀行簽署了100億元的市場化債轉(zhuǎn)股戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過在沈機股份層面實施市場化債轉(zhuǎn)股，引進戰(zhàn)略投資者及員工持股、降低杠桿和財務(wù)費用，緩解企業(yè)資金壓力，優(yōu)化集團資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，為集團改革重組提供資金保障，完成資本重新布局。
推進沈機股份增發(fā)，突出主營業(yè)務(wù)。將沈機股份的非主營業(yè)務(wù)全部剝離，徹底轉(zhuǎn)型成為智能服務(wù)型企業(yè)。
構(gòu)建雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。將非主營業(yè)務(wù)集中到沈陽機床集團，整合形成加工、配套、裝配三大雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，全面開展混合所有制改革。
優(yōu)化完善激勵機制。市國資委已按“企業(yè)技術(shù)投入比率不低于3%”對機床集團實施考核。集團對業(yè)績考核制度進行優(yōu)化和完善，探索開展股權(quán)和分紅激勵。
賦予國企更大自主權(quán)。沈陽市國資委充分授權(quán)，將沈陽機床集團及所屬子公司國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、部分資產(chǎn)處置、投資與重組、融資及對外擔(dān)保、國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)等事項的股東表決權(quán)及國資審批權(quán)授予沈陽機床集團董事會行使，企業(yè)自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營，經(jīng)營效率和活力顯著提高。
今年2月，國務(wù)院副總理馬凱考察沈陽機床集團，對該集團在核心技術(shù)突破、智能制造推進方面的成就給予充分肯定。5月，沈陽機床集團與沈陽市國資委、建設(shè)銀行簽署了100億元的市場化債轉(zhuǎn)股戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。沈機股份增發(fā)順利推進，目前已獲得證監(jiān)會批文。新設(shè)軸承座、電機座、聯(lián)接盤加工3個創(chuàng)業(yè)團隊，雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群已完成構(gòu)建方案及商業(yè)計劃，并啟動模擬運行。
“此番改革沒有任何國內(nèi)外先例可供參照，完全靠我們自己探索。”沈陽機床集團董事長關(guān)錫友相信，未來，沈陽機床將在此次創(chuàng)新改革發(fā)展過程中“趟”出一條新路，為沈陽市國企下一步改革創(chuàng)新提供可復(fù)制的經(jīng)驗，為中國新工業(yè)化道路提供可復(fù)制推廣的樣本。
