三問(wèn)能源轉(zhuǎn)型：燃油車會(huì)退出嗎？能源發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)？

　　燃油車會(huì)退出嗎？能源發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)是什么？中國(guó)如何保障能源安全？在中國(guó)新聞社22日舉行的“低碳能源轉(zhuǎn)型 賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國(guó)是論壇上，與會(huì)專家給出答案。

　　禁售燃油車成真？

　　工信部近日公開(kāi)表示，支持有條件的地方和領(lǐng)域開(kāi)展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時(shí)間表。

　　中國(guó)禁售燃油車將成真？

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德表示，官方提出研究制定燃油汽車退出時(shí)間表，說(shuō)明國(guó)家在推動(dòng)新能源汽車發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。“未來(lái)，電動(dòng)汽車發(fā)展會(huì)很快，可能比我們想象的還快，有一天燃油汽車就全部被替換了。”

　　業(yè)界關(guān)于“禁售燃油車”有不少討論，但燃油車退出并沒(méi)有明確時(shí)間表。

　　2019年3月，海南省出臺(tái)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，提出2030年全域禁止銷售燃油汽車，成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)。中國(guó)石油大學(xué)(北京)新能源與材料學(xué)院教授周紅軍認(rèn)為，到2030年、2040年，新能源汽車發(fā)展的速度會(huì)比人們預(yù)料的更快。

　　但新能源汽車發(fā)展仍然面臨一些問(wèn)題。

　　戴彥德指出，電動(dòng)汽車未來(lái)發(fā)展還要解決五個(gè)問(wèn)題，一是續(xù)航里程問(wèn)題，二是運(yùn)行成本問(wèn)題，三是充電時(shí)間問(wèn)題，四是電力供應(yīng)問(wèn)題，五是電池廢料問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，如果北京全部換上電動(dòng)汽車，每家安裝一個(gè)充電樁充電，這需要非常大的供電量。

　　周紅軍則認(rèn)為，從技術(shù)角度講，新能源汽車發(fā)展的確面臨一些問(wèn)題，但解決辦法總比問(wèn)題多。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)輛，占全球總量的50%以上，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一。

　　下一步，工信部將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　能源中長(zhǎng)期趨勢(shì)是什么？

　　從歷史發(fā)展路徑看，全球能源趨勢(shì)呈現(xiàn)從高碳到低碳，再到無(wú)碳的轉(zhuǎn)變。

　　在工業(yè)革命以前，薪柴是重要的能源供給。第一次工業(yè)革命的重要標(biāo)志是蒸汽機(jī)的發(fā)明，蒸汽機(jī)的燃料是煤。第二次工業(yè)革命開(kāi)發(fā)利用的新能源主要是電力和石油。發(fā)展到今天，全球主要國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從高碳到低碳的能源轉(zhuǎn)變。

　　戴彥德指出，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型任務(wù)更繁重，從高碳到低碳，從低碳再到無(wú)碳，兩條道路要同時(shí)抓。

　　過(guò)去5年來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，可再生能源、清潔能源在能源消費(fèi)中的比重進(jìn)一步提升。全國(guó)能源消費(fèi)總量年平均增速為2.2%，單位GDP能耗共下降20.3%。

　　當(dāng)前，中國(guó)正大力推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，不斷完善清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤指出，從低碳到無(wú)碳轉(zhuǎn)型的重要程度和影響與18世紀(jì)中后期的能源轉(zhuǎn)型相類似。隨著以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)向以可再生能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也將發(fā)生深刻變革。

　　朱彤認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型應(yīng)注意四方面問(wèn)題：

　　其一，能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和趨勢(shì)是一致的，但各個(gè)國(guó)家達(dá)到目標(biāo)的路徑和推進(jìn)方式會(huì)有所不同，中國(guó)可能會(huì)跨過(guò)油氣時(shí)代；其二，要正確認(rèn)識(shí)能源轉(zhuǎn)型階段過(guò)渡階段化石能源的地位變化；其三，能源政策制定和實(shí)施應(yīng)置于能源轉(zhuǎn)型框架下考慮，應(yīng)符合能源轉(zhuǎn)型的邏輯、方向和需求；其四，高度重視能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革疊加產(chǎn)生的政策目標(biāo)和實(shí)施手段的沖突。

　　如何保障能源安全？

　　在整個(gè)國(guó)際環(huán)境變化的情況下，能源安全問(wèn)題被重視。中國(guó)石油對(duì)外依存度近70%，如何確保能源安全的底線？

　　國(guó)家氣侯變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤指出，能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)不平衡是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，保障能源安全一方面要加強(qiáng)中國(guó)在全球能源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，深度參與國(guó)際能源治理結(jié)構(gòu)；另一方面，中國(guó)必須要加大能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，有效解決能源安全問(wèn)題。

　　何建坤進(jìn)一步指出，不可能任何國(guó)家都能夠做到能源自給，因此一個(gè)合理的、穩(wěn)定的全球治理體制和機(jī)制對(duì)能源安全尤為重要。能源安全是世界安全的一部分。

　　戴彥德強(qiáng)調(diào)，保障能源安全既需要軟實(shí)力，也要硬實(shí)力。軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家參與全球能源治理，其中包括經(jīng)濟(jì)、政治、外交等多重因素。硬實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家維護(hù)航道安全的能力。此前，英國(guó)和伊朗在霍爾木茲海峽發(fā)生的事情給世界其他國(guó)家敲響了警鐘。

　　能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥對(duì)能源安全提出了另一層思考。他認(rèn)為，考慮能源安全還要和環(huán)境安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全統(tǒng)籌考慮。中國(guó)低碳能源轉(zhuǎn)型的方向沒(méi)有改變，仍然要大力發(fā)展新能源、可再生能源保障能源安全。

　　中國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，確保國(guó)家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。