作為鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)家之一，中國(guó)早就著手解決這一問(wèn)題，關(guān)停過(guò)剩產(chǎn)能、供給側(cè)改革等多種手段確實(shí)在2016年上半年時(shí)起到了功效，不過(guò)，在G20峰會(huì)，壓縮鋼鐵業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能又面臨新的挑戰(zhàn)。
過(guò)剩產(chǎn)能化解已獲得初步成效
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在供給側(cè)改革的大背景下，各級(jí)政府強(qiáng)力的推進(jìn)了去產(chǎn)能計(jì)劃。按照原有的計(jì)劃2016年計(jì)劃減壓粗鋼產(chǎn)量4500萬(wàn)噸，從實(shí)施水平上來(lái)看，截至2016年7月份全國(guó)累計(jì)完成鋼鐵產(chǎn)能減壓2126萬(wàn)噸，占比為47%。
同時(shí)，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年8月底，全國(guó)共有23個(gè)省市先后發(fā)布亞索鋼鐵產(chǎn)能方案，其中，22個(gè)省市確定2016年去產(chǎn)能目標(biāo)，煉鐵和煉鋼產(chǎn)能分別為3787萬(wàn)噸和7207萬(wàn)噸，已經(jīng)超出了上述全年全國(guó)的4500萬(wàn)噸的總目標(biāo)。
與此同時(shí)，寶鋼和武鋼兩大鋼企計(jì)劃2016年壓縮煉鋼產(chǎn)能395萬(wàn)噸和442萬(wàn)噸，至此，2016年主要省市和央企將壓縮煉鋼產(chǎn)能8064萬(wàn)噸，煉鐵產(chǎn)能4106萬(wàn)噸。
“2016年尤其是下半年，尤其是在G20峰會(huì)的召開(kāi)之后，鋼鐵去產(chǎn)能更會(huì)‘緊鑼密鼓’地進(jìn) 行。不過(guò)，需要看到的是，如果想要加大去產(chǎn)能的力度，與中央政府及各相關(guān)部門大力監(jiān)督密不可分，更與各省市存在教唆無(wú)效產(chǎn)能且企業(yè)可獲得政府補(bǔ)貼息息相 關(guān)。據(jù)了解，河北省鋼鐵去產(chǎn)能噸鐵可補(bǔ)25元，噸鋼可補(bǔ)貼30元。”有分析人士如是說(shuō)。
據(jù)相關(guān)行業(yè)分析師表示，目前，中國(guó)推動(dòng)化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能方面，主要做了兩方面工作，首先是淘汰 過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，除了上述已獲得成效外，據(jù)了解，為了加快下半年去產(chǎn)能進(jìn)度，中央政府向各地派出10個(gè)督查組，部署化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查。目前看，浙江、江 西等地區(qū)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)；去產(chǎn)能大省河北省公示淘汰名單，涉及1840萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，計(jì)劃到11月份完成。
另外，從抑制新建鋼鐵項(xiàng)目來(lái)看，2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資5623億元，同比下降12.8%。但進(jìn)入2016年，下游鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格回升，部分企業(yè)噸鋼利潤(rùn)達(dá)到400元以上，處于高利潤(rùn)區(qū)間，投資出現(xiàn)一定的回暖態(tài)勢(shì)，在第二季度，每月全國(guó)鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資額428億元，已經(jīng)接近2012年、2013年的投資高峰水平。進(jìn)入9月，政府加碼抑制政策，切斷項(xiàng)目土地供應(yīng)，國(guó)土部發(fā)布通知，明確將嚴(yán)格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地的預(yù)審與審查，新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目將不再受理用地預(yù)審。
化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)仍艱巨
不過(guò)，需要看到的是，雖然企業(yè)方面積極響應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能，但是，從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，具有壓縮產(chǎn)能任務(wù)的鋼企共140家，其中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)88.6%，煉鐵產(chǎn)能和煉鋼產(chǎn)能分別為2620萬(wàn)噸和5559萬(wàn)噸，占比分別為70.9%和80.2%。
作為中國(guó)產(chǎn)能第一大省，河北省有關(guān)鋼鐵去產(chǎn)能的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。按照此前河北上報(bào)國(guó)務(wù)院的 化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案，2016年實(shí)際安排壓縮煉鐵產(chǎn)能1726萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1422萬(wàn)噸，而按各市上報(bào)的分月計(jì)劃，預(yù)計(jì)到11月底完成壓縮煉鐵產(chǎn) 能1840萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1600萬(wàn)噸。
據(jù)了解，2016年1月份至7月份，河北省完成化解煉鐵產(chǎn)能193萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能125萬(wàn) 噸，8月份計(jì)劃壓縮煉鐵產(chǎn)能52萬(wàn)噸，9月份至10月份計(jì)劃壓縮煉鐵和煉鋼產(chǎn)能657萬(wàn)噸和533萬(wàn)噸。其中9月份至10月份計(jì)劃壓縮煉鐵產(chǎn)能中有效產(chǎn)能 為535萬(wàn)噸，占比達(dá)81.4%，且集中在10月份?？梢哉f(shuō)，相比其它省市，河北省鋼鐵鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)更重，壓力和阻力更大。
值得注意的是，從河北省去產(chǎn)能明細(xì)可以發(fā)現(xiàn)，有部分停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備或長(zhǎng)期停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重的鋼廠并未列入2016年目標(biāo)之類。之所以如此，一方面是因?yàn)楸敬稳ギa(chǎn)能任務(wù)按區(qū)或按市分配，各市、區(qū)間利益博弈明顯；另一方面則是因?yàn)樘潛p嚴(yán)重的企業(yè)負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重，債務(wù)如何處置成為難題。
