中國(guó)鋼貿(mào)史上首次遭遇的“337調(diào)查”，又傳來(lái)了新的消息。
3月2日，作為本次“337調(diào)查”的寶鋼代理律師，科文頓·柏靈律師事務(wù)所合伙人冉瑞雪律師向記者證實(shí)，美國(guó)時(shí)間2月27日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）推翻了寶鋼“337調(diào)查”案件中關(guān)于反規(guī)避訴點(diǎn)的初裁結(jié)果。據(jù)ITC官網(wǎng)消息，反規(guī)避訴點(diǎn)未能獲得ITC復(fù)審的通過(guò)，ITC又將該訴點(diǎn)發(fā)回行政法官重審。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，本次“337調(diào)查”中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)此前已經(jīng)取得了反壟斷訴點(diǎn)、商業(yè)秘密訴點(diǎn)的初裁勝訴。據(jù)了解，美國(guó)鋼鐵公司申請(qǐng)對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品進(jìn)行的337調(diào)查，主要指控了3個(gè)訴點(diǎn)，反壟斷訴點(diǎn)、反規(guī)避訴點(diǎn)和商業(yè)秘密訴點(diǎn)。冉瑞雪介紹，本次“337調(diào)查”所列明的被告包括，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、河鋼、沙鋼和馬鋼等國(guó)內(nèi)排名靠前的鋼鐵企業(yè)。
此前3個(gè)訴點(diǎn)獲初裁勝訴
美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品所發(fā)起的“337調(diào)查”，針對(duì)反規(guī)避訴點(diǎn)又有新變化。冉瑞雪表示，此前行政法官對(duì)于反規(guī)避訴點(diǎn)建立管轄所需要的證據(jù)，原告美國(guó)鋼鐵公司在起訴時(shí)并沒(méi)有滿(mǎn)足相應(yīng)要求，中方據(jù)此在案件初期就提交了動(dòng)議，要求終止調(diào)查，法官支持了中方。據(jù)記者了解，這也代表當(dāng)時(shí)中國(guó)鋼鐵企業(yè)在反規(guī)避訴點(diǎn)上的初裁取得勝訴。
不過(guò)，反規(guī)避訴點(diǎn)的審議又將重新開(kāi)始。據(jù)ITC官網(wǎng)消息，美國(guó)時(shí)間2月27日，ITC在進(jìn)行復(fù)審時(shí)，該案件結(jié)果沒(méi)有獲得支持，發(fā)回行政法官重新審理。冉瑞雪介紹，行政法官按照正常調(diào)查程序?qū)徖硗戤吅?，該案件將又到ITC進(jìn)行復(fù)審。據(jù)記者發(fā)現(xiàn)，這意味著該案件中的反規(guī)避訴點(diǎn)將重走證據(jù)交換等程序。
2016年4月26日，美國(guó)鋼鐵公司依據(jù)《美國(guó)1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定，向ITC提出起訴，主要包括3個(gè)訴點(diǎn)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)依靠中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)“合謀操縱”產(chǎn)品價(jià)格和出口量（反壟斷訴點(diǎn)）、標(biāo)記“虛假”原產(chǎn)地以規(guī)避美國(guó)雙反稅令（反規(guī)避訴點(diǎn)）、以及中國(guó)鋼鐵企業(yè)通過(guò)所謂黑客攻擊而“竊取”原告先進(jìn)高強(qiáng)鋼的技術(shù)秘密（商業(yè)秘密訴點(diǎn)），請(qǐng)求ITC發(fā)布普遍排除令及禁止令。
中國(guó)鋼鐵企業(yè)獲得反規(guī)避訴點(diǎn)重新審理的結(jié)果，商業(yè)秘密訴點(diǎn)與反壟斷訴點(diǎn)在此前就已經(jīng)取得了初裁勝訴。
中國(guó)寶武集團(tuán)有限公司相關(guān)工作人員證實(shí)，寶鋼在商業(yè)秘密訴點(diǎn)上，已經(jīng)取得初裁勝訴。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年2月15日，美國(guó)鋼鐵公司向ITC提交了撤回針對(duì)寶鋼商業(yè)秘密侵權(quán)指控的申請(qǐng)，部分終止其于去年4月提起的對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品的“337調(diào)查”。2月22日，行政法官發(fā)布初裁，宣布全面終止針對(duì)寶鋼的商業(yè)秘密調(diào)查。
同時(shí)，反壟斷訴點(diǎn)也獲得初裁勝訴。冉瑞雪表示，在該案件初期，中方就提交了要求終止調(diào)查的動(dòng)議，理由是原告美國(guó)鋼鐵公司不具備在“337調(diào)查”中，具有提出反壟斷指控的訴訟主體資格。法官支持了中方的要求，終止了調(diào)查。目前案件處于復(fù)審階段，3月中旬將就反壟斷訴點(diǎn)復(fù)審開(kāi)庭審理。
中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴
雖然這是中國(guó)鋼貿(mào)史上首次遭遇的“337調(diào)查”，但這并非中國(guó)企業(yè)第一次遭遇337調(diào)查，也不是每一次遭遇337調(diào)查都能獲得勝訴。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去已經(jīng)判決的47起“337調(diào)查”案件中，中國(guó)企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均敗訴率26%。
冉瑞雪表示，對(duì)于本次“337調(diào)查”，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)如此積極應(yīng)對(duì)，是因?yàn)榍闆r非常特殊。涉案產(chǎn)品范圍極廣，被訴產(chǎn)品基本涉及中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口美國(guó)的所有產(chǎn)品；案件同時(shí)重大敏感，若反壟斷指控一旦成立，類(lèi)似案件就會(huì)蜂擁而至，中國(guó)其他行業(yè)也會(huì)紛紛卷入代價(jià)極高的“337調(diào)查”。
中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)相關(guān)工作人員稱(chēng)，寶鋼是否應(yīng)訴，是經(jīng)過(guò)了綜合考慮。2016年5月27日，寶鋼集團(tuán)在官網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)意見(jiàn)公告，對(duì)于該調(diào)查，寶鋼將積極應(yīng)訴抗辯以維護(hù)自身合法權(quán)益。
冉瑞雪建議，對(duì)于美國(guó)“337調(diào)查”，有實(shí)力有理想的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，勇于亮劍，中國(guó)企業(yè)想在國(guó)際舞臺(tái)上有話(huà)語(yǔ)權(quán)，類(lèi)似美國(guó)“337調(diào)查”的國(guó)際訴訟是必然要經(jīng)過(guò)的階段。
