中國(guó)鋼鐵遭多國(guó)“雙反” 鋼企去庫(kù)存壓力加劇

僅在2月，歐盟、美國(guó)和澳大利亞就發(fā)起三起對(duì)華無(wú)縫鋼管和熱軋鋼等產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查;1月底，加拿大也針對(duì)我國(guó)鍍鋅鋼絲和熱軋鋼板發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)告訴筆者，全球貿(mào)易保護(hù)主義在鋼鐵行業(yè)也不例外，中國(guó)產(chǎn)品屢遭雙反調(diào)查一方面說(shuō)明我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力要?jiǎng)儆谒麌?guó)，另一方面也給我國(guó)產(chǎn)品出口時(shí)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象敲響了警鐘。

歐美頻發(fā)難鋼鐵產(chǎn)品

2月16日，歐委會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管(直徑超過(guò)406.4毫米)發(fā)起反傾銷調(diào)查，該案是2013年歐盟對(duì)我發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

在本案中，歐盟初步選定美國(guó)作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，美國(guó)在勞動(dòng)力等多項(xiàng)成本方面明顯要高于中國(guó)，選取美國(guó)作為替代國(guó)無(wú)疑會(huì)使得案子的進(jìn)展對(duì)中國(guó)不利，也顯露出歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的初衷。

2月12日，澳大利亞也正式立案對(duì)來(lái)自中國(guó)、印尼等地的熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并額外對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

中鋼協(xié)新近分析指出，進(jìn)入2013年以來(lái)，歐盟和美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)分別就我國(guó)出口的無(wú)縫鋼管和熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。隨著針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦事件增多，今年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口難度將進(jìn)一步加大。

據(jù)筆者了解，在全球193個(gè)國(guó)家中，僅62個(gè)國(guó)家生產(chǎn)鋼鐵，其中14個(gè)為大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)。鋼鐵行業(yè)作為這些國(guó)家的支柱型產(chǎn)業(yè)，必然也是各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)行業(yè)。

去年針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件有9起，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中鋼協(xié)還預(yù)計(jì)“2013年鋼鐵貿(mào)易摩擦減少的可能性不大”。

競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)是我國(guó)鋼鐵被歐美國(guó)家盯上的重要原因。2012年我國(guó)進(jìn)口鋼材1366萬(wàn)噸，同比下降12.32%。出口方面則呈現(xiàn)相反態(tài)勢(shì)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇，2009~2012年我國(guó)鋼材出口年復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)到33.96%，去年呈現(xiàn)量增價(jià)跌態(tài)勢(shì)。

李新創(chuàng)表示，“我們?cè)阼F礦石價(jià)格上話語(yǔ)權(quán)缺失，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)下的出口會(huì)給國(guó)家造成巨大的環(huán)境和資源損失，最近鋼鐵產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也為一些企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)敲響警鐘。”

鋼材庫(kù)存壓力不小

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)共出口鋼材5573萬(wàn)噸，占全部鋼材產(chǎn)量的8.3%。鋼材出口對(duì)緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾發(fā)揮了較大作用，但目前主要品種都卷入了“雙反”漩渦，出口難度加大。

盡管經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)屢屢報(bào)喜，但身處行業(yè)上游的鋼鐵行業(yè)難言已走出困境。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)顯示，去年全年累計(jì)虧損企業(yè)23家，同比增加15家，虧損率28.75%;虧損企業(yè)虧損額289.24億元，同比增長(zhǎng)7.39倍。

“由于鋼鐵產(chǎn)能偏高，市場(chǎng)供大于求局面難以扭轉(zhuǎn)，鋼價(jià)持續(xù)回升壓力較大。”中鋼協(xié)相關(guān)人士分析稱。

而頻繁遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也可能令一些企業(yè)通過(guò)海外市場(chǎng)去庫(kù)存的愿望落空。2月初，全國(guó)26個(gè)城市、五種鋼材社會(huì)庫(kù)存量比上年末增加了228萬(wàn)噸，其中螺紋鋼和線材增加了193萬(wàn)噸。鋼材社會(huì)庫(kù)存的快速增加，對(duì)后期鋼材市場(chǎng)形成壓力。

貿(mào)易保護(hù)對(duì)于出口的影響不言而喻，比如由于歐盟市場(chǎng)持續(xù)低迷及對(duì)涂層板進(jìn)行反傾銷調(diào)查等原因，2012年向歐盟出口鋼材比2011年下降23.59%。

“雖然幾大出臺(tái)反傾銷的國(guó)家并非我國(guó)鋼鐵行業(yè)的重要出口國(guó)，對(duì)我國(guó)鋼鐵出口的影響甚微，但這一舉動(dòng)發(fā)出的信號(hào)不容忽視，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的趨勢(shì)明顯。”中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌告訴筆者。

中鋼協(xié)年初還特別建議稱，鋼鐵企業(yè)除了加強(qiáng)對(duì)出口目的地市場(chǎng)、客戶等硬環(huán)境的評(píng)估外，更要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)政策、法律、文化等軟環(huán)境的評(píng)估，這是規(guī)避貿(mào)易摩擦的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“每年我們國(guó)家還需要進(jìn)口1300多萬(wàn)噸鋼材，在屢屢遭到他國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行徑時(shí)，國(guó)家也可以進(jìn)行合理反擊，如果將進(jìn)口量降至1000萬(wàn)噸以下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能也可以彌補(bǔ)這一空缺。”李新創(chuàng)說(shuō)道。