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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，明確提出擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)。
《通知》顯示，綠色電力證書(shū)是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。自2017年7月1日起，綠色電力證書(shū)將正式開(kāi)展認(rèn)購(gòu)工作，認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額，由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后，相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書(shū)經(jīng)認(rèn)購(gòu)后不得再次出售，國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人核發(fā)憑證。
《通知》也提出，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。
交易施行將清潔能源發(fā)電市場(chǎng)化
根據(jù)最新的通知規(guī)定，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后，相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。東方日升總裁王洪表示，企業(yè)在補(bǔ)貼與綠色證書(shū)交易之間只能二選一，這其中有利有弊。近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，所以綠色電力證書(shū)交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會(huì)更加通暢，光伏投資也會(huì)更加靈活。它可以有效降低國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來(lái)源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國(guó)電力體制改革進(jìn)程。
晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜J(rèn)為，綠色電力證書(shū)交易實(shí)際上是將清潔能源發(fā)電市場(chǎng)化，清潔能源發(fā)電用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、市場(chǎng)化是發(fā)展清潔能源的必然趨勢(shì)。雖然目前我國(guó)綠色電力證書(shū)為自愿認(rèn)購(gòu)的形式，但是從國(guó)際上看，綠色電力證書(shū)一般是清潔能源配額制的配套政策。就光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，綠色電力證書(shū)交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來(lái)的現(xiàn)金流壓力。
楊立友表示，目前，光伏發(fā)電價(jià)格高于火電，光伏發(fā)電項(xiàng)目銷(xiāo)售綠色電力證書(shū)暫時(shí)存在壓力，但是光伏發(fā)電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢(shì)，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本控制提出更高的要求，意味著光伏電站項(xiàng)目投資商對(duì)項(xiàng)目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來(lái)越謹(jǐn)慎。
有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力
目前，光伏發(fā)電項(xiàng)目仍在較大程度上依賴(lài)于國(guó)家的可再生能源補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，項(xiàng)目投資方的現(xiàn)金流壓力也較大。那么隨著綠色證書(shū)交易的逐步推行，是否有利于通過(guò)市場(chǎng)化手段有效緩解光伏企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，提升項(xiàng)目的投資積極性呢？
對(duì)此，蘇美達(dá)能源有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理袁全表示，綠色證書(shū)政策正式施行之后，一來(lái)可以有效緩解因補(bǔ)貼不能及時(shí)下發(fā)造成的光伏電站投資方的現(xiàn)金流壓力，相信會(huì)有不少電站投資商選擇這種類(lèi)貼現(xiàn)的方式快速回籠資金；二來(lái)以經(jīng)濟(jì)杠桿的方式有效擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍。
“隨著綠色證書(shū)交易的推行，發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過(guò)綠色證書(shū)進(jìn)行交易，直接獲得發(fā)電收入，緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力，保證項(xiàng)目的投資收益率。”楊立友表示，但是綠色證書(shū)交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。目前，光伏發(fā)電用戶(hù)側(cè)尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，存在銷(xiāo)售壓力，唯有具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電項(xiàng)目，才會(huì)受到投資者的青睞。
王洪認(rèn)為，綠證出臺(tái)有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與補(bǔ)貼帶來(lái)的國(guó)家財(cái)政壓力。綠證在新能源企業(yè)層面主要解決現(xiàn)金流問(wèn)題，通過(guò)綠證交易，具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格銷(xiāo)售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收；而補(bǔ)貼層面則是通過(guò)配額制度緩解財(cái)政壓力。
企業(yè)需增強(qiáng)終端用戶(hù)意識(shí)
就國(guó)外市場(chǎng)而言，美國(guó)、墨西哥、瑞典等多個(gè)國(guó)家均推行了可再生能源證書(shū)。就交易主體而言，國(guó)際上綠證交易大多是用戶(hù)認(rèn)購(gòu)，但目前國(guó)內(nèi)終端用戶(hù)對(duì)認(rèn)購(gòu)的環(huán)境、條件還不充分，用戶(hù)暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購(gòu)的節(jié)能減排意識(shí)，或許需要慢慢加以培育。因此，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)終端用戶(hù)的意識(shí)，并逐漸形成完善的綠證交易市場(chǎng)。
楊立友告訴記者，在過(guò)去工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，一直忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，隨著環(huán)境日益惡化，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排成為人類(lèi)共同面對(duì)的問(wèn)題，環(huán)境成本也成為企業(yè)生產(chǎn)制造過(guò)程中必須承擔(dān)的成本。綠色電力證書(shū)是消費(fèi)綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。在推廣節(jié)能減排理念和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)或購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)或購(gòu)買(mǎi)一定量的綠證，踐行企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面的社會(huì)責(zé)任。
王洪認(rèn)為，首先，綠證的相關(guān)細(xì)則要出臺(tái)，先讓企業(yè)清楚買(mǎi)賣(mài)綠證需要注意哪些事項(xiàng)，具體應(yīng)該如何操作。目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，綠證的價(jià)格最高限也有所不同，這些細(xì)則目前均無(wú)明確規(guī)定。其次，可以專(zhuān)門(mén)針對(duì)終端用戶(hù)進(jìn)行綠證培訓(xùn)，用實(shí)例說(shuō)明概念問(wèn)題。最后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在前期需要對(duì)認(rèn)購(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，以免出現(xiàn)認(rèn)購(gòu)平臺(tái)擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
參與綠證交易是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)
那么，未來(lái)企業(yè)會(huì)考慮參與綠色電力證書(shū)的交易嗎？
袁全表示，2016年國(guó)家暫停了很多新建火電廠的申請(qǐng)，此舉在一定程度上為綠證在2018年的正式推出奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)、鋪平了道路。
王洪表示，東方日升一直在積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，所以對(duì)于綠色電力證書(shū)交易，企業(yè)還是會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候積極參與的。雖然它現(xiàn)在還不是很完善，但相信在相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下，會(huì)被更多的人所接受。
楊立友認(rèn)為，使用綠色電力、參與綠色電力證書(shū)交易是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，晉能科技作為新能源企業(yè)和大型國(guó)企，一向重視企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任。未來(lái)，晉能科技將一如既往地推廣清潔能源的應(yīng)用，積極參與綠色電力證書(shū)交易，不斷提高組件的效率，推動(dòng)光伏發(fā)電早日實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，使企業(yè)和個(gè)人都有能力消費(fèi)綠色電力。
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