以穩(wěn)為主，明年經(jīng)濟政策大基調(diào)

在增速放緩外需下降等復雜形勢下，中央政治局會議傳遞新信號

中共中央政治局9日召開會議，分析研究了2012年經(jīng)濟工作。在經(jīng)濟增速放緩、外需下降等復雜形勢下，明年中國經(jīng)濟政策何去何從，萬眾矚目。這次中央政治局會議傳遞出諸多明年經(jīng)濟政策新信號。

信號一：宏觀經(jīng)濟政策大方向不變

“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”這次會議明確了明年兩大宏觀調(diào)控政策。

 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析認為，這說明明年宏觀政策大方向沒有改變。貨幣政策受到物價漲幅仍然有較大的制約，必須繼續(xù)堅持穩(wěn)健的整體取向;而積極的財政政策用來解決增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

會議同時指出，明年要增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。要更加有預(yù)見性地加強和改善宏觀調(diào)控，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

“明年的大基調(diào)還是以穩(wěn)為主，同時強調(diào)更加有預(yù)見性，隨時根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)微調(diào)。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。

 信號二：著力擴大內(nèi)需改善民生

 當下，世界經(jīng)濟形勢一片低迷，依賴出口的經(jīng)濟發(fā)展之路明顯受阻，明年乃至未來更長一段時期應(yīng)該依托什么來保證中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長?

這次會議強調(diào)，要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。

“從拉動經(jīng)濟的三駕馬車來看，明年出口動力較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點，消費肩負著更加重要的使命。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說。

不過，擴大消費目前還面臨很多制約。今年物價上漲較快，但城鎮(zhèn)居民實際收入增速沒有實現(xiàn)與GDP增速同步。同時，消費的擴大，需要有完善的社會保障和公共服務(wù)作為依托。

巴曙松建議，實施積極財政政策可以更多圍繞民生加大投入，強化政府在教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)職責，減少消費者后顧之憂，以此帶動消費需求。

信號三：穩(wěn)物價仍是明年重要任務(wù)

最新數(shù)據(jù)顯示，11月份我國CPI和PPI同比漲幅大幅回落，環(huán)比雙雙轉(zhuǎn)負。在這種情況下，穩(wěn)定物價是否依然是明年宏觀政策的重要目標?這次會議明確，明年要努力保持物價總水平基本穩(wěn)定。

“現(xiàn)在的物價雖然快速上漲勢頭被遏制住了，但是價格總水平還不低，成本推動因素日益增強，輸入性通脹因素還存在變數(shù)，穩(wěn)物價仍然是明年重要任務(wù)，要繼續(xù)對通脹保持警惕。”姚景源提醒。“明年的通脹壓力應(yīng)當會比今年低一些。但國內(nèi)資源價格市場化改革的推進，會對物價造成一定的壓力，要預(yù)留一定的空間。”巴曙松說。

信號四：堅持房產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

“這次會議提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這體現(xiàn)了中央的堅定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達到預(yù)期的、明顯的效果。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌說。

今年以來，在持續(xù)發(fā)力的調(diào)控政策下，我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了新的變化：交易量萎縮，土地流拍增多，居高不下的房價開始松動。

王晉斌說，當前房地產(chǎn)調(diào)控正處于關(guān)鍵時期。此時的調(diào)控政策一定要堅持住，否則前功盡棄。這次會議還強調(diào)，要扎實推進保障性安居工程建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人近日已表示，明年新開工的保障房項目雖然不會有今年1000萬套這么多，但也要比去年的590萬套有大幅度的增長。

信號五：完善促進民間投資體制

越是在困難的局勢下，改革的作用越發(fā)凸顯。

這次會議提出，明年要扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革，完善促進民間投資體制，深入推進國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好綜合配套改革試點工作。“完善促進民間投資體制”在這次會議上得到明確。張茉楠認為，這其中的意圖是激發(fā)民間投資的活力，完成經(jīng)濟增長動力的“接棒”。民間投資空間還很大，關(guān)鍵在于破除“玻璃門”“彈簧門”。這需要盡快出臺一系列可操作的配套措施，打通民間投資的“血脈”，增強中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力。