歐盟反傾銷“大限”逼近 光伏產(chǎn)業(yè)積極謀求應(yīng)對之策

距離7月24日國際光伏巨頭Solarworld正式向歐盟提交對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請已過去近1個月時間，據(jù)最新消息，歐盟委員會很可能在9月初受理此次反傾銷申請并展開調(diào)查。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，如果歐盟對華光伏反傾銷成行，那么將直接影響到中國出口到歐洲的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品共計萬億元的市場體量，對國內(nèi)光伏行業(yè)來說堪稱是“滅頂之災(zāi)”。

危機來襲，國內(nèi)光伏業(yè)界包括政策、企業(yè)層面均開始采取一系列對策。政策方甚至再次醞釀國內(nèi)光伏中長期市場規(guī)模大擴容并輔以穩(wěn)定補貼。但市場分析普遍悲觀，認為占70%國內(nèi)產(chǎn)品出口份額的歐洲市場將因反傾銷而加速萎縮，中國光伏產(chǎn)品將遭遇壁壘，國內(nèi)光伏行業(yè)回天乏力。

破產(chǎn)潮加速反傾銷

歐債危機的爆發(fā)讓歐盟各國用于建光伏電站的補貼大幅削減，這不僅影響到了國內(nèi)光伏市場的出口，更讓其本土的光伏企業(yè)生存受到直接沖擊。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，迄今全球光伏領(lǐng)域的60家頂級廠商，已有12家關(guān)閉和破產(chǎn)。

近日，又有一家全球15大太陽能組件制造商之一的德國Sovello公司宣布破產(chǎn)，并將解雇所有1000名雇員。該公司負責人稱表示，目前除停產(chǎn)外已沒有其他辦法。

此番對華光伏“雙反”的主角Solarworld狀況同樣不容樂觀，去年全年虧損額達39.365億美元(約合235億元人民幣)，去年以來已先后關(guān)閉了美國和德國的多條光伏組件生產(chǎn)線。

業(yè)內(nèi)分析指出，歐美光伏企業(yè)破產(chǎn)潮的涌現(xiàn)或?qū)⒌贡漆槍χ袊a(chǎn)品的“雙反”舉措成為現(xiàn)實，以緩解其企業(yè)的生存壓力以及破產(chǎn)倒閉后可能引發(fā)的就業(yè)和人員生活等一系列問題。

中國輸往歐盟的產(chǎn)品大多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品，歐債危機導(dǎo)致的歐盟經(jīng)濟萎縮抑制了對這些進口消費品的需求。對此，歐洲國際政治經(jīng)濟中心主任弗雷德里克 埃里克松表示，目前歐債危機仍未有絲毫好轉(zhuǎn)跡象，如果接下來危機繼續(xù)惡化，歐盟從現(xiàn)實考慮勢必會增加“貿(mào)易防御工事”，幫助歐洲企業(yè)與中國對手競爭。

萬億市場規(guī)模將受損

    　8月22日，國內(nèi)重要的新能源行業(yè)組織全聯(lián)新能源商會組織全國工商界宣布《關(guān)于反對歐盟對華光伏反傾銷立案的聲明》，其中提到，此次Solarworld反傾銷調(diào)查申請范圍涵蓋來自中國的全部太陽能產(chǎn)品，總體量近萬億元，涉及到的是中國近百萬人和歐洲30萬人的就業(yè)。一旦歐盟裁定中國輸歐光伏產(chǎn)品存在傾銷并征收高額傾銷稅，其負面影響將非常巨大。

英利綠色能源公共關(guān)系總監(jiān)梁田甚至直言，一旦對華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，一方面將導(dǎo)致我國光伏企業(yè)失去競爭優(yōu)勢，被迫退出主要市場，而更為重要的是，國內(nèi)光伏骨干企業(yè)面臨的經(jīng)營困難會引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損等一系列嚴重的社會經(jīng)濟問題。他指出，歐盟對華反傾銷將直接導(dǎo)致超過3500億元的產(chǎn)值損失，超過2000億元的不良貸款風險。

實際上，自美國對華“雙反”不斷升溫至今，國內(nèi)出口到美國市場的光伏產(chǎn)品金額已連續(xù)3個月大幅下滑。今年4月和5月，同比下降幅度均在50%左右。而最新統(tǒng)計顯示，6月美國進口中國太陽能產(chǎn)品總值為9960萬美元，較去年同期下降近60%。

國內(nèi)一些地方今年以來的光伏出口額已出現(xiàn)下滑態(tài)勢。河北省海關(guān)統(tǒng)計，今年2至3月，河北光伏出口的萎縮幅度僅為17%和14%，到了6月，同比跌幅已經(jīng)高達33%。在光伏企業(yè)扎堆的浙江省臺州市，上半年共出口光伏電池板8628萬美元，同比減少36.8%。

廣東一家光伏企業(yè)負責人對記者表示，國外“雙反”措施的頻出，對像他這樣國外市場比較單一的中小企業(yè)來說是打擊甚重。“要是現(xiàn)在歐盟展開‘雙反’調(diào)查的話，估計到年底前一段時間中小光伏企業(yè)的日子將更不好過。

國內(nèi)企業(yè)欲海外建廠

面對歐盟對華光伏雙反的“山雨欲來”，國內(nèi)業(yè)界最近動作頻頻希冀力挽狂瀾。據(jù)了解，在Solarworld提交反傾銷調(diào)查申請后，國內(nèi)天合、英利、尚德、阿特斯等四大光伏巨頭聯(lián)合全球近80家企業(yè)成立聯(lián)盟開始到歐盟各國進行集體游說，希望其撤銷反傾銷調(diào)查。

政策層面更是動作頻頻，繼商務(wù)部近日受理國內(nèi)四大多晶硅企業(yè)對進口歐盟多晶硅產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查申請后，國家能源局近日也召集眾多專家與行業(yè)巨頭會商應(yīng)對歐美雙反舉措。據(jù)稱，政策方已在醞釀將國內(nèi)光伏市場未來規(guī)劃目標繼續(xù)大幅上調(diào)，并力圖保持國內(nèi)1元/kwh的上網(wǎng)電價2-3年內(nèi)不變，以積極打開國內(nèi)光伏市場來尋求替代歐洲市場退出的空白。

盡管國內(nèi)業(yè)界頻繁發(fā)力，但市場分析普遍對此表示悲觀情緒。一位業(yè)內(nèi)人士對記者分析，歐盟市場占據(jù)國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口的70%以上，其他海外市場份額約占15%，國內(nèi)市場更是只占5%不到。即使國內(nèi)政策方態(tài)度再積極，也是“遠水解不了近渴”。“如果國內(nèi)建電站并網(wǎng)問題不解決，預(yù)計3年內(nèi)國內(nèi)市場難有起色，除非行業(yè)能承受類似風電那樣大面積‘棄風’局面而寧愿選擇讓太陽能電站‘曬太陽’。”該人士稱。

梁田表示，從目前來看，歐盟對中國光伏產(chǎn)品實施反傾銷立案調(diào)查幾乎已成定局。這將逼迫我國光伏企業(yè)到海外設(shè)廠,造成中國實體經(jīng)濟外移。

漢能控股一位人士告訴記者，他們現(xiàn)在沒有抱太多幻想，已經(jīng)開始籌備赴德國建廠。盡管這樣做將不可避免地大大增加公司的人力和各項財務(wù)成本，但已是無奈之舉。