中國光伏業(yè)應思考如何“減災”

9月6日上午10點，一個可以銘記在中國光伏發(fā)展史上的黑暗時刻。盡管在近一年的時間內，中國政府、光伏行業(yè)、企業(yè)三方通過各種渠道、形式多次呼吁歐盟通過雙方磋商合作化解光伏產品貿易摩擦，但歐盟對華太陽能實施“雙反”的結果并未因此改變。在這一天，歐盟對中國光伏電池發(fā)起的反傾銷立案調查仍然如期而至。

國內多方反應強烈

歐盟“雙反”給中國光伏行業(yè)帶來了前所未有的焦慮。70%的市場占有率也足以證明歐盟市場對中國光伏行業(yè)與企業(yè)的重要性，在歐盟“雙反”立案的消息傳回國內后，各方反應都很激烈。

我國政府在第一時間內回應，呼吁歐方信守二十國集團洛斯卡沃斯峰會上的承諾：在2014年前不采取任何新的貿易和投資保護主義措施，并收回任何已產生的新保護主義措施，通過磋商合作解決光伏產品貿易摩擦。

英利、尚德、天合光能、阿特斯四大光伏企業(yè)幾乎同時發(fā)布將對這一指證繼續(xù)抗辯的消息。對于調查結果的預期，阿特斯總裁瞿曉鏵再次強調“即使有百分之一的希望，我們仍要做百分之百的努力”;尚德發(fā)言人張建敏表示，在裁決公布前，尚德電力將竭盡全力做好溝通工作;英利則在其官方微博上發(fā)布了“歐盟的一意孤行無外乎兩敗俱傷，如果這是歐盟想要看到的結果，中國企業(yè)不會害怕，中國還有一句老話叫‘魚死網破’”等言辭較為激烈的回應;天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡在接受《中國能源報》采訪時表示：“歐盟對國內企業(yè)的指證是毫無道理的，國內企業(yè)與歐洲同業(yè)的競爭是完全處于自由公平競爭的狀態(tài)。”

天合光能歐洲區(qū)總裁Ben Hill向記者介紹，目前，公司德國本部正在積極配合歐盟委員會調查，確保其接收到所有需要的信息，以便得出一個平衡和公正的結論。“我們贊同默克爾總理提出的加強對話這一建設性方法，愿意參加任何形式的對話。”Ben Hill說。

調查結果預期不樂觀

按照歐盟立案的相關程序，從立案到給出臨時調查裁決至少有9個月的時間。在這一段時間內，即使中國積極地進行各種斡旋，歐盟“雙反”預期仍然不容樂觀，難現(xiàn)峰回路轉的奇跡。RENOGY創(chuàng)始人兼CEO李懿在接受本報記者采訪時表示：“歐美政府的原則性以及維護利益之堅定，比我們想象的要深刻得多。”

可再生能源行業(yè)學會光伏專委會秘書長趙玉文在接受本報記者采訪時表示：“立案只是一個開始，僅表示歐盟官方已經開始受理這個案件，但全行業(yè)一定要清醒地認識到，要爭取到歐盟27個國家50%的支持率難度還是相當大的。”

趙玉文解釋說：“與美國不同，歐盟‘雙反’比美國形勢要嚴峻得多。歐盟每一個成員國都擁有一票表決權，但投出‘同意雙反’與‘棄權’票的都將統(tǒng)一累計成贊同‘雙反’票數(shù)，所以2013年，歐盟通過對華‘雙反’調查的可能性非常大。”

“爭取歐盟半數(shù)以上國家的支持，國內還需要繼續(xù)做大量的工作。”趙玉文說，“今年9月下旬，歐洲光伏協(xié)會將在法蘭克福召開會議，由于該協(xié)會在歐盟具有較高的權威性，許多歐盟光伏企業(yè)建議由他們提交議會從而成為法律，中國可再生能源學會已經準備派駐一支由學會理事長石定寰帶隊的代表團去對其進行游說，希望為光伏行業(yè)爭取一些時間。”

趙玉文同時強調，由于在美國、歐盟提起“雙反”調查申請的為同一家光伏企業(yè)，歐盟參照美國稅率結果的可能性也非常大，前景不容樂觀。

應積極游說改善結果

歐盟在今后9個月做出臨時判決后，再過6個月將做出最終判決?？稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦在接受本報記者采訪時表示：“從現(xiàn)在計算，明年才是光伏行業(yè)最困難的時期。”

“國內應該降低對歐盟不‘雙反’的預期，現(xiàn)在幾乎可以判定，歐盟‘雙反’調查結果不出臺的可能性已經很渺茫了，中國各方應該更清醒地認識到歐盟‘雙反’真正目的。”孟憲淦說，“光伏作為世界上許多國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，其市場應用前景巨大，任何一個國家都不會輕易放棄，歐盟和美國更不會容忍中國企業(yè)在該行業(yè)獨占鰲頭。歐盟、美國‘雙反’表面上是驅逐國內光伏企業(yè)進入美國、歐盟市場，實則是削弱中國光伏企業(yè)領跑的國際地位。”

孟憲淦介紹，按照歐盟現(xiàn)在的稅率原則，未來歐盟征收稅率會考慮一個平衡，使德國國內組件價格與中國價格相當。“并不會出現(xiàn)中國組件價格高出其國內價格很多的情況，但這已經足以使中國光伏企業(yè)喪失競爭力。”孟憲淦說。

孟憲淦強調，現(xiàn)在改善結果也許是最切實的方案。他說：“雖然結局難以樂觀，但為化解歐洲市場‘雙反’影響，中國仍要盡最大努力對歐盟進行游說，一則確保出臺的稅率不要太高;二則讓稅率執(zhí)行的時間不要太長，最好在一年之后結束。”