電線電纜抽樣合格率達(dá)88.2%

2010年以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等6部門，集中力量加快提升我國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。兩年來(lái)，我國(guó)電線電纜行業(yè)逐步走出“質(zhì)量陰霾”，今年5~9月，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)10個(gè)省(自治區(qū))1225家企業(yè)生產(chǎn)的1762批次電線電纜進(jìn)行了監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)88.2%。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年我國(guó)線纜行業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)一萬(wàn)億元，達(dá)到了世界第一的規(guī)模。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)健。

“近年來(lái)，電線電纜廠家如同雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)了解，目前我國(guó)的線纜生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到8000多家，隨之而來(lái)的是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)下滑、低價(jià)中標(biāo)等行業(yè)亂象屢遭詬病，很多企業(yè)為了謀取更多更大的利益，選擇不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，給全行業(yè)帶來(lái)質(zhì)量隱患。”西安西電光電纜有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張玉祥在接受記者采訪時(shí)表示，六部委聯(lián)合整治電線電纜行業(yè)痼疾，將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，產(chǎn)業(yè)集中度將顯著提高。

電線電纜屢陷“質(zhì)量門”

近幾年來(lái)，我國(guó)電線電纜行業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、誠(chéng)信缺失等亂象深陷“質(zhì)量”漩渦，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的困局。相關(guān)調(diào)查顯示，業(yè)內(nèi)有超過(guò)40%的企業(yè)遭遇過(guò)低于成本價(jià)中標(biāo)、同行惡意壓價(jià)等不良競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)歷。行業(yè)甚至出現(xiàn)至少有2/3的產(chǎn)品不合格，或者是偽劣產(chǎn)品的時(shí)期。粗放式的發(fā)展模式令全行業(yè)風(fēng)聲鶴唳。

“我國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問(wèn)題對(duì)安全、環(huán)保和健康帶來(lái)較大隱患。”遠(yuǎn)東電纜有限公司資深營(yíng)銷總監(jiān)陳金龍介紹說(shuō)。同時(shí)，電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%;產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，行業(yè)無(wú)序過(guò)度擴(kuò)張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。這些問(wèn)題一直制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。

“電線電纜行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在電纜的生產(chǎn)能力是需求的2~3倍，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間，但有些企業(yè)還在盲目的擴(kuò)張。巨大的市場(chǎng)需求給行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。”張玉祥說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的10年內(nèi)，電力系統(tǒng)因電線線電纜著火蔓延成災(zāi)的重大事故逾百起，累計(jì)燒毀電線電纜32萬(wàn)米，供電量的損失達(dá)100多億元;我國(guó)年消費(fèi)銅的60%使用在電線電纜上，而不合格、不安全等因素導(dǎo)致的電線電纜中銅的有效使用率只有30%~40%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效

事實(shí)上，一些規(guī)模大、重視品牌建設(shè)的電線電纜企業(yè)并不愿意與不規(guī)范的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。“大型企業(yè)有一定的品牌效應(yīng)，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，惡性競(jìng)爭(zhēng)往往使這些企業(yè)加大成本投入，相比于民營(yíng)企業(yè)的靈活性而言，大型企業(yè)在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中‘傷不起’。”張玉祥說(shuō)，此時(shí)國(guó)家規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，便顯得尤為重要。

2011年，6部門共同頒布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》;2012年初，質(zhì)檢總局正式成立了6部門電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組，建立實(shí)施了一系列有利于電線電纜質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度不斷加大，政策牽引和引導(dǎo)作用持續(xù)顯現(xiàn);企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任深入落實(shí)，有利于行業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，嚴(yán)厲打擊和懲處了一批違法違規(guī)企業(yè)，樹立了一批具有質(zhì)量誠(chéng)信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)典型，我國(guó)電線電纜企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和總體質(zhì)量水平明顯提升。

陳金龍認(rèn)為，行業(yè)整合“倒逼”用戶端重新制定游戲規(guī)則，同時(shí)使市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高，強(qiáng)者更強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰。但企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在落實(shí)過(guò)程中也必定會(huì)遇到重重阻礙。這在一定程度上減緩了整治的力度和進(jìn)程。

某種程度上說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的矛盾將在一段時(shí)間持續(xù)存在。

“疏堵結(jié)合”進(jìn)一步整治行業(yè)亂象

如果將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比作一場(chǎng)自由的角逐，那無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)便是為自由付出的代價(jià)。

某種程度上說(shuō)，電線電纜行業(yè)今天出現(xiàn)的種種亂象，或許是其在成長(zhǎng)道路上必須交的“學(xué)費(fèi)”，但也并非不是一件幸事。宏觀上看，我國(guó)電線電纜總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長(zhǎng)速度雖然已連續(xù)多年名列世界首位，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟、集中度不高、發(fā)展后勁不足、行業(yè)自律缺失仍是制約其進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。在行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行必要的整治與整合，是為了將來(lái)更好更快地發(fā)展。

事實(shí)上，電線電纜行業(yè)經(jīng)過(guò)近兩年的洗禮，雖然成效有目共睹，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性與艱巨性依然存在。這其中包括體制局限、地方保護(hù)主義、用戶端抵觸、就業(yè)的壓力以及社會(huì)問(wèn)題等等一系列上下游產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)。一方面，相關(guān)部門要制定各種政策對(duì)相關(guān)利益鏈進(jìn)行疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)，包括入行門檻、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式等的進(jìn)一步健全和完善;另一方面，對(duì)一些不規(guī)范、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性懲罰，并認(rèn)真履行監(jiān)督的職能。

近年來(lái)，六部門堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，制定了以風(fēng)險(xiǎn)防控促綜合整治，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的工作思路，切實(shí)采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正如中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)副秘書長(zhǎng)吳士敏所說(shuō)，深入走進(jìn)行業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，躬身了解產(chǎn)業(yè)鏈條里利益各方的訴求，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量背后的問(wèn)題，然后逐步解決問(wèn)題，不搞一陣風(fēng)式的執(zhí)法監(jiān)督，這種做法，比以往僅就質(zhì)量說(shuō)質(zhì)量，就監(jiān)督說(shuō)監(jiān)督的做法，應(yīng)該說(shuō)是一種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與突破，是一種進(jìn)步。六部門聯(lián)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈的各方連接起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展的軌道。

應(yīng)該說(shuō)，改變我國(guó)電線電纜行業(yè)過(guò)度粗放式的發(fā)展和“大而不強(qiáng)”的艱難局面，并非一朝一夕，“疏堵結(jié)合”對(duì)行業(yè)進(jìn)行整治與整合依舊任重而道遠(yuǎn)。在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，電線電纜行業(yè)仍需進(jìn)一步全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策約束和引導(dǎo)作用;加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度;加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度;嚴(yán)格出口電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管;完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度;建立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制;加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度;完善行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制等，徹底改變我國(guó)電線電纜行業(yè)“以量求勝”的尷尬境地。