電線電纜、低壓電器列入我國強制性認(rèn)證產(chǎn)品

強制性認(rèn)證產(chǎn)品目前有22大類157種類別，強制性產(chǎn)品的涉及類別多，有電線電纜、低壓電器、機動車等;涉及行業(yè)領(lǐng)域多，有電子電器、化學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、消防安全等;涉及知識范圍廣，有電器、機械、無線技術(shù)、醫(yī)療等。對產(chǎn)品認(rèn)證范圍的判斷和界定具有一定的難度。

確定判斷依據(jù)。2002年，在強制性認(rèn)證制度開始實施時，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告，確立了第一批實施認(rèn)證的產(chǎn)品。在強制性產(chǎn)品認(rèn)證的實施過程中，經(jīng)過不斷調(diào)整、完善，形成了最新版本《強制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄描述與界定表》，界定表中“對產(chǎn)品種類的描述”是對在認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品類別初步判斷，只有在該種類中的產(chǎn)品才可能為認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品;界定表中“對使用產(chǎn)品的描述和列舉”明確了具體的產(chǎn)品類型，但值得注意的是產(chǎn)品列舉不一定包括所有可能存在的產(chǎn)品名稱，未列舉的產(chǎn)品可根據(jù)具體情況參照相應(yīng)描述界定。公告進一步明確了強制性認(rèn)證產(chǎn)品適用范圍，在如何界定方面給予了細(xì)化，是目前最明確、最權(quán)威的界定指南。實施規(guī)則的應(yīng)用，根據(jù)《強制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定》的規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)編制并對外發(fā)布列入目錄內(nèi)產(chǎn)品的認(rèn)證實施規(guī)則，以指導(dǎo)申請人申請認(rèn)證，明確認(rèn)證機構(gòu)實施認(rèn)證的依據(jù)，指導(dǎo)地方質(zhì)檢機構(gòu)對強制性認(rèn)證制度實施有效性的監(jiān)督。具體產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的編制，參照國際指南(ISO/IEC指南28)的要求，一般包括規(guī)則覆蓋的產(chǎn)品范圍、規(guī)則覆蓋產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則、認(rèn)證模式以及對應(yīng)的產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)在共有78個有效的認(rèn)證實施規(guī)則，結(jié)合實施規(guī)則，對認(rèn)證范圍的界定有很好的幫助。適用認(rèn)證產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，強制性認(rèn)證產(chǎn)品中涉及的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較多，直接適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)250余份，間接引用的標(biāo)準(zhǔn)更廣。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類型，引用標(biāo)準(zhǔn)分為三種類型：國家標(biāo)準(zhǔn)(簡稱GB)、國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)(簡稱GB/T)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD/T、安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T等)。各種標(biāo)準(zhǔn)對適用的產(chǎn)品范圍有具體的描述，部分標(biāo)準(zhǔn)對適用的產(chǎn)品有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格清單。如機動車輪胎產(chǎn)品，并非所有規(guī)格的輪胎都需要認(rèn)證，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格清單，235/60R18規(guī)格的輪胎不在認(rèn)證范圍內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)對認(rèn)證范圍的界定提供較強的技術(shù)支持。在對于進口的產(chǎn)品判斷適用的標(biāo)準(zhǔn)上，還應(yīng)結(jié)合該產(chǎn)品在制造國家/地區(qū)適用的標(biāo)準(zhǔn)，并比較該標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)強制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)程度，我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為等同采用(簡稱IDT)和修改采用(MOD)。

確定產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)及規(guī)格參數(shù)。特別是電氣電子產(chǎn)品(除電信終端、電焊機)，適用范圍僅限于帶有可直接或間接連接到大于36伏(直流或交流有效值)供電電源的產(chǎn)品。間接連接指的是僅限額定工作時帶有與供電網(wǎng)絡(luò)相連的電源適配器，如果間接連接方式為某一設(shè)備供電，額定電壓大于36伏(直流或交流有效值)也不在認(rèn)證范圍之內(nèi)。如對于電路保護小型熔斷器的管狀熔斷體，額定電流大于6.3安培的不在范圍之內(nèi)。故電子產(chǎn)品的性能參數(shù)對其范圍的判斷至關(guān)重要。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及規(guī)格參數(shù)也是作為認(rèn)證判斷的一個重要依據(jù)，根據(jù)強制性產(chǎn)品檢測報告，對于認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品有相對固定的結(jié)構(gòu)和零部件。如專為汽車及摩托車、火車、船舶、飛機設(shè)計、制造和使用的、具有專門設(shè)計和安裝結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品不在認(rèn)證范圍內(nèi)。再如汽車零部件中的內(nèi)飾件產(chǎn)品，小于基本樣品尺寸(356mm×100mm)的產(chǎn)品，如：密封條、裝飾條、音響喇叭罩蓋、車內(nèi)燈以及地板、座椅護面、門內(nèi)護板、前圍/側(cè)圍/后圍護板、車頂棚上的小內(nèi)飾件等不需要進行認(rèn)證。

確定產(chǎn)品功能用途。不同的產(chǎn)品具有相應(yīng)的特定使用用途，強制性認(rèn)證產(chǎn)品目前有22大類也是根據(jù)產(chǎn)品的用途領(lǐng)域進行分類的，故確定產(chǎn)品本身的涉及用途很關(guān)鍵。如對于移動通信終端設(shè)備，列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的無線電信終端設(shè)備僅包括GSM、CDMA和TDMA終端設(shè)備。在市場上只有GPS導(dǎo)航的產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品涉及使用用途領(lǐng)域，不在認(rèn)證范圍之內(nèi)。在實際界定工作中，應(yīng)能確定產(chǎn)品本身設(shè)計時的功能，產(chǎn)品的功能往往和產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。

進口產(chǎn)品中編碼檢驗檢疫監(jiān)管條件“L”的說明。據(jù)統(tǒng)計，2013年在進口監(jiān)管條件含“L”HS編碼產(chǎn)品共計354個，監(jiān)管條件不含“L”屬強制性產(chǎn)品范疇產(chǎn)品HS編碼共計148個，且每個HS編碼可對應(yīng)多個具體產(chǎn)品，形成強制性產(chǎn)品的入境驗證紛繁復(fù)雜局面。含“L”HS編碼產(chǎn)品為提示需要進行強制性產(chǎn)品入境驗證，提供的證明可以是強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明或能證明為目錄外產(chǎn)品的技術(shù)資料等其他文件?，F(xiàn)在入境驗證的認(rèn)證范圍的判斷依靠人工進行，驗證范圍的界定是一個綜合各方面技術(shù)性的工作，給驗證機構(gòu)帶來一定的壓力;且對入境產(chǎn)品不同貿(mào)易用途需要的證明文件不同，對收貨人的相關(guān)熟悉程度也有一定的考驗。這就要求驗證機構(gòu)除了加強自身驗證能力提高之外，還應(yīng)廣泛宣傳入境驗證法規(guī)，這對減少收貨人進口通關(guān)時間、通關(guān)成本有直接的影響。

現(xiàn)在，隨著國家認(rèn)監(jiān)委對產(chǎn)品認(rèn)證制度的逐步健全、認(rèn)證機構(gòu)在認(rèn)證工作中的實踐和完善，強制性認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證范圍的界定較之以前更加明確。在實踐中，我們應(yīng)熟練掌握界定表的適用范圍，正確運用產(chǎn)品實施規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)及規(guī)格參數(shù)和功能用途，綜合考慮各方面的影響因素，一般能解決認(rèn)證范圍的界定難題。