南京首個(gè)民營(yíng)停車(chē)場(chǎng)投資千萬(wàn) 每年運(yùn)營(yíng)虧損十多萬(wàn)

就在南京市提出鼓勵(lì)社會(huì)力量投資公共停車(chē)場(chǎng)的時(shí)候，位于中山路165號(hào)的該市首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的地下停車(chē)場(chǎng)卻陷入生存困境。它雖然毗鄰新街口商圈，但是從2012年投入運(yùn)營(yíng)開(kāi)始，這里200多個(gè)車(chē)位每天的出租率卻不足5%，每年僅是運(yùn)營(yíng)成本就要虧損十多萬(wàn)，入不敷出的窘境讓這家原先想靠收停車(chē)費(fèi)賺錢(qián)的民企停車(chē)場(chǎng)感到吃不消。

虧損困境

5年前南京民企首建公共停車(chē)場(chǎng)

投資3000多萬(wàn)元，可停240輛車(chē)

2005年，南京市鼓樓區(qū)政府為了解決當(dāng)時(shí)中心地段停車(chē)難的問(wèn)題，以政府文件的形式對(duì)中山路金陵中學(xué)東側(cè)綠地廣場(chǎng)的地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行立項(xiàng)。國(guó)土部門(mén)迅速跟進(jìn)，對(duì)該幅地塊進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。“我們企業(yè)具備一流的機(jī)械車(chē)庫(kù)的生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)也屬于朝陽(yáng)行業(yè)，因此公司就決定自己來(lái)投資建設(shè)一個(gè)立體車(chē)庫(kù)。”江蘇中泰停車(chē)產(chǎn)業(yè)有限公司行政部負(fù)責(zé)人李福意回憶說(shuō)，有了技術(shù)保證，政府也有這個(gè)需求，因此他們后來(lái)順利地拍得了這塊地，不過(guò)在當(dāng)時(shí)，民企投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)絕對(duì)算是新鮮事，因?yàn)榉叛蹏?guó)內(nèi)，還真沒(méi)有一家企業(yè)愿意掏錢(qián)幫政府建車(chē)庫(kù)的。

該車(chē)庫(kù)的建設(shè)在當(dāng)時(shí)頗為轟動(dòng)，當(dāng)時(shí)媒體表述最多的是：鼓樓區(qū)政府引進(jìn)了由南京本土企業(yè)所掌握的、歐洲最新立體技術(shù)投資興建的立體車(chē)庫(kù)，這也是南京市首個(gè)地上為綠地的地下車(chē)庫(kù)。

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，整個(gè)工程投資約為3000多萬(wàn)，分為地下兩個(gè)建筑層，其采用兩套世界最先進(jìn)的歐洲第三代智能停車(chē)技術(shù)停車(chē)系統(tǒng)，并設(shè)有三個(gè)停車(chē)層，可停240輛車(chē)。因技術(shù)領(lǐng)先、停車(chē)密度高、存取車(chē)速度快、開(kāi)發(fā)模式新穎被列為住建部科技示范工程，國(guó)內(nèi)廣州市、沈陽(yáng)市和廈門(mén)市等兄弟城市的建設(shè)和城投部門(mén)都來(lái)現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，不少城市都想復(fù)制這個(gè)模式，但都還沒(méi)有建成。

每天只停十幾輛車(chē)，年虧十多萬(wàn)

核定價(jià)格每小時(shí)12元，只敢對(duì)半收

根據(jù)記者掌握的資料顯示，這處由民營(yíng)企業(yè)投資的公共停車(chē)場(chǎng)于2008年正式動(dòng)工建設(shè)，2012年對(duì)外運(yùn)營(yíng)，當(dāng)時(shí)物價(jià)部門(mén)給予的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)12元。那么運(yùn)行了兩年多之后，這處停車(chē)場(chǎng)的境遇如何呢？雖然擁有自己的門(mén)牌號(hào)碼，并且就在中山路上，但是要找到這處停車(chē)場(chǎng)并不容易，因?yàn)樗恼嬲鋈肟谄鋵?shí)藏在金陵中學(xué)旁綠地廣場(chǎng)的西南角。記者昨天來(lái)到此處的時(shí)候，這里生意清淡。

“哪有什么人來(lái)停車(chē)呀，人家全停馬路邊上了。”中山路165號(hào)停車(chē)場(chǎng)的一位工作人員指著地下車(chē)庫(kù)監(jiān)控屏幕讓記者看，只見(jiàn)屏幕上的車(chē)位幾乎都是空的。這位工作人員告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，雖然他們核定的收費(fèi)價(jià)格是每小時(shí)12元，但實(shí)際在收費(fèi)的時(shí)候，他們根本就不敢要高價(jià)，有時(shí)候甚至是對(duì)半收取，盡管如此，他們這里每天車(chē)位的出租率仍不到5%。

現(xiàn)實(shí)的情況也讓車(chē)庫(kù)的投資方很是焦急。江蘇中泰停車(chē)產(chǎn)業(yè)有限公司維保運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理張杭生告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，原先停車(chē)場(chǎng)前道路規(guī)劃設(shè)計(jì)和現(xiàn)在情況不大一樣，當(dāng)初他們了解的方案是，該停車(chē)場(chǎng)出入口處應(yīng)該是北延的高家酒館路，但不知道是什么原因，這條要連接廣州路和華僑路的道路最終并沒(méi)有建設(shè)。由于涉及政府規(guī)劃問(wèn)題，而作為停車(chē)場(chǎng)投資方又不好介入，因此目前的現(xiàn)狀就讓他們停車(chē)場(chǎng)的區(qū)域位置很是尷尬，門(mén)口成為了一條無(wú)法通車(chē)的斷頭路，沒(méi)有了車(chē)流，來(lái)停放的車(chē)就更少了。

所有不確定因素的增加，讓他們?cè)居?jì)劃的車(chē)庫(kù)建設(shè)成本從原先預(yù)算的3000多萬(wàn)提高到了4000多萬(wàn)，而除去建設(shè)成本，如今的運(yùn)營(yíng)成為了“無(wú)底洞”。張杭生說(shuō)，目前他們每年的車(chē)庫(kù)運(yùn)營(yíng)虧損就有十多萬(wàn)，要不是企業(yè)在機(jī)械車(chē)庫(kù)生產(chǎn)銷(xiāo)售方面有收入，車(chē)庫(kù)早就運(yùn)營(yíng)不下去了。

兩大怪象

第一怪  不賺錢(qián)卻要按照房產(chǎn)項(xiàng)目繳稅

面對(duì)現(xiàn)狀，張杭生覺(jué)得有些困惑。張杭生直言，不賺錢(qián)的公共停車(chē)場(chǎng)誰(shuí)愿意花巨資投入呢？讓他不解的是，公共停車(chē)場(chǎng)雖然不賺錢(qián)，但卻要按照賺錢(qián)的項(xiàng)目去繳稅。“我們感覺(jué)車(chē)庫(kù)屬于市政配套設(shè)施，但是在實(shí)際操作中，好像把我們當(dāng)成房地產(chǎn)項(xiàng)目了，什么土地增值稅、房產(chǎn)稅都得交，交的還很高。”張杭生對(duì)這種繳稅類(lèi)別有些不解，他們戲稱這個(gè)項(xiàng)目是“人妖”，建議政府是不是可以出臺(tái)專門(mén)的民間資本投資建設(shè)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的配套法規(guī)。把占道停車(chē)、建筑物配套車(chē)位對(duì)外運(yùn)營(yíng)和政府投資的公共車(chē)場(chǎng)區(qū)別對(duì)待，只有這樣才能刺激車(chē)位總量增加，從根本上解決停車(chē)難。

在他看來(lái)，和賺錢(qián)的房地產(chǎn)行業(yè)相比，他們的停車(chē)場(chǎng)投資絕對(duì)沒(méi)有賺到錢(qián)，他們數(shù)千萬(wàn)對(duì)車(chē)庫(kù)的投資，在一定程度上也是彌補(bǔ)了政府在車(chē)庫(kù)建設(shè)方面的不足

實(shí)際上，他們車(chē)庫(kù)已經(jīng)有一部分銷(xiāo)售給了周邊的企業(yè)。而在涉及到繳稅的時(shí)候，參照房地產(chǎn)項(xiàng)目類(lèi)別的繳稅讓本已入不敷出的企業(yè)生存更是雪上加霜。他希望政府能夠在稅收政策上，給投資公共配套設(shè)施的企業(yè)“松松綁”。

第二怪 周邊馬路上停車(chē)位越來(lái)越多

中山路165號(hào)停車(chē)場(chǎng)就位于高家酒館路的北側(cè)，而在一年前高家酒館路進(jìn)行了拓寬改造并隨后在路的兩邊開(kāi)辟了新的停車(chē)位。新劃出的停車(chē)位成為了該路段出新拓寬后的重要功能。

面對(duì)這一情況，張杭生提出，道路主要是通行功能，他曾經(jīng)做過(guò)考察，由于出新路段增設(shè)了兩側(cè)停車(chē)位，拓寬后的路面與拓寬前的道路相比寬度沒(méi)有多少改觀，這錢(qián)花得是否值得？他指出，增加停車(chē)位固然是好事，但是面對(duì)很多企業(yè)投資立體停車(chē)庫(kù)入不敷出的現(xiàn)狀，政府在規(guī)劃停車(chē)位的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)考慮到周邊已有且沒(méi)有飽和的停車(chē)庫(kù)，而不能草率地畫(huà)線停車(chē)，如此一來(lái)車(chē)輛都停到馬路上去了，有哪個(gè)企業(yè)還會(huì)再來(lái)花錢(qián)投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)呢？

■三條建議

讓民營(yíng)資本投資停車(chē)場(chǎng)有利可圖。“投資車(chē)庫(kù)只有贏利了，才能吸引更多民營(yíng)資本的參與。”江蘇中泰停車(chē)產(chǎn)業(yè)有限公司維保運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理張杭生直言，他提出三個(gè)方面的建議。

3000多萬(wàn)投資車(chē)庫(kù)讓民營(yíng)資本吃不消。停車(chē)場(chǎng)用地能否采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式優(yōu)先保障停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地，這樣一來(lái)就可以降低停車(chē)企業(yè)取得土地的間接成本。另外應(yīng)該減免建設(shè)規(guī)費(fèi)，有利于城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3000多萬(wàn)投資停車(chē)場(chǎng)，不是所以民營(yíng)資本都承受得起的。

停車(chē)價(jià)格應(yīng)充分市場(chǎng)化。目前停車(chē)收費(fèi)價(jià)格還是政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合。只有放開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格、加強(qiáng)停車(chē)管理，才能讓車(chē)主的負(fù)擔(dān)也不會(huì)加重、停車(chē)場(chǎng)企業(yè)也能掙錢(qián)。

停車(chē)場(chǎng)增加收益，才有人愿意投資。張杭生提出，在不影響城市美觀和滿足規(guī)劃停車(chē)位數(shù)量的前提下，政府規(guī)劃部門(mén)是否可以允許停車(chē)企業(yè)配建一定比例的停車(chē)配套物業(yè)，用于停車(chē)休閑、小區(qū)公共服務(wù)和汽車(chē)美容等汽車(chē)相關(guān)服務(wù)。這樣做的好處在于可以增加停車(chē)企業(yè)收入，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量主動(dòng)參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)，解決城市停車(chē)難。揚(yáng)子晚報(bào)