“讓所有鋼企以銷(xiāo)定產(chǎn),淘汰過(guò)剩產(chǎn)能,顯然不可能做到。對(duì)于大多數(shù)鋼企來(lái)說(shuō),關(guān)閉的后果就是職工再就業(yè)問(wèn)題,根本無(wú)法解決。沒(méi)有哪家鋼企愿意被‘一刀切’,解決這個(gè)問(wèn)題除了依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié),也需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的行政手段,目前可以從環(huán)保入手,砍掉落后產(chǎn)能,然后再逐步淘汰過(guò)剩的產(chǎn)能。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示。
地方政府僅起監(jiān)督作用
據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能為11.4億噸。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,今年6月份,我國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)到230.97萬(wàn)噸,環(huán)比增長(zhǎng)1.66%,創(chuàng)下歷史新高。同期,根據(jù)中鋼協(xié)的旬度報(bào)告折算,重點(diǎn)鋼企的日均產(chǎn)量也達(dá)到了181.6萬(wàn)噸,同樣創(chuàng)下歷史新高。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼董事長(zhǎng)徐樂(lè)江曾表示,2014年上半年,中央和地方化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作正在積極推進(jìn)。嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)使企業(yè)切身感受到產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)的不利影響,認(rèn)識(shí)不斷深化。
然而,若置換產(chǎn)能方法開(kāi)始實(shí)施,實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到哪些問(wèn)題,是否能夠達(dá)到預(yù)期效果?對(duì)此,張琳向記者表示,置換產(chǎn)能的目的就是為了鼓勵(lì)鋼企淘汰產(chǎn)能。“比如,一家鋼企淘汰了300萬(wàn)噸產(chǎn)能,那么該企業(yè)就會(huì)有300萬(wàn)噸的產(chǎn)能指標(biāo)去和其它的鋼企做交易。”
不過(guò),也有知情人士透露,若是新建產(chǎn)能地處環(huán)境敏感地區(qū),300萬(wàn)噸產(chǎn)能可能要縮減到240萬(wàn)噸。
張琳表示,工信部此次置換產(chǎn)能辦法的實(shí)施也是一種嘗試,具體能達(dá)到什么效果,政府也不能給出一個(gè)明確的承諾。“一切從零做起,工信部也是摸著石頭過(guò)河。”
對(duì)此,工信部產(chǎn)業(yè)政策司人士表示,實(shí)施產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,一方面是為了解決部分省份產(chǎn)能置換指標(biāo)不足的問(wèn)題,滿足全國(guó)整體上不新增產(chǎn)能的要求;另一方面是為了讓鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的省份通過(guò)交易籌集資金,用于安置職工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。此外,一定程度上也有利于全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。
相關(guān)知情人士也向記者表示,“產(chǎn)能指標(biāo)交易是一個(gè)新生事物,執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)受到一些阻礙。地方政府的保守思想可能會(huì)給交易增加難度,不過(guò)交易只在鋼企與鋼企之間進(jìn)行,地方政府只能起到監(jiān)督作用”。