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煤炭消費占我國一次能源消費近2/3 ，“一煤獨大”是我國能源結構的突出特點。2014年，我國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)新世紀以來的首次下降，是能源結構調(diào)整中具有標志性意義的進步。
不過仍應看到，我國能源結構還十分不合理，與全球能源低碳化的趨勢，以及我國環(huán)境承載能力都不相適應。與全球能源結構相比，我國煤炭消費比重仍要高出全球一倍還多，而天然氣、核能等相對清潔的能源比重則顯著低于全球平均水平。我國仍應堅持煤炭消費總量控制，繼續(xù)優(yōu)化能源結構。
在煤炭消費方面，我國應繼續(xù)加大環(huán)保行政執(zhí)法力度。在京津冀等大氣污染嚴重的地區(qū)，繼續(xù)實施煤炭削減計劃。同時，通過碳排放權交易等經(jīng)濟和市場化手段，提高企業(yè)污染排放成本。
天然氣作為相對清潔的能源，近些年受到世界各國青睞。目前天然氣占全球能源消費近1/4，而我國僅占5%多一些。我國也應加大天然氣開發(fā)和進口力度，理順國內(nèi)天然氣價格機制，大力提高天然氣消費比重。隨著核電安全性和可靠性大幅提高，還應抓緊啟動東部沿海核電項目建設，適時考慮內(nèi)陸核電站建設。
近年我國風能、太陽能等可再生能源快速發(fā)展，占能源消費的比重在顯著提高。我國仍應對風能、太陽能并網(wǎng)加大支持，盡可能實行優(yōu)先上網(wǎng)，鼓勵分布式太陽能發(fā)展。同時，繼續(xù)給予風能、太陽能發(fā)電適當?shù)呢斦a貼，加大金融支持力度。
值得注意的是，近年來，國內(nèi)煤價和國際油價都出現(xiàn)了大幅下降，這對我國能源結構調(diào)整帶來了一定的沖擊。但是，在節(jié)能減排壓力不斷加大的背景下，我國仍應堅持能源結構調(diào)整的方向不動搖，通過政策和市場引導，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。
