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堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化人才支撐
制造業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但“大而不強(qiáng)”仍是我國(guó)制造業(yè)的基本現(xiàn)狀。如何改變這一局面，提升我國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，邁向全球價(jià)值鏈的高端？代表委員們認(rèn)為，必須提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術(shù)和研發(fā)高端產(chǎn)品。
“在制造業(yè)由大變強(qiáng)的路上，要使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。 ”萬(wàn)寶年委員建議，企業(yè)要走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新之路，在體制和機(jī)制上促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，盡快建立以企業(yè)技術(shù)需求為主導(dǎo)的市場(chǎng)化甄選項(xiàng)目的科技管理體制，建立制造業(yè)發(fā)展的基金，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
人才，是第一資源。提升制造業(yè)的創(chuàng)新能力，離不開大量的創(chuàng)新人才。“缺乏嫻熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，幾乎存在于所有的工業(yè)體系。 ”許寶成代表說(shuō)，當(dāng)前，提升制造業(yè)層次，沒(méi)有數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才支撐，難以真正實(shí)現(xiàn)。他建議，要構(gòu)建制造業(yè)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)體系，出臺(tái)引進(jìn)高端科技人才的優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資本對(duì)接，提高人才投資比重。
“企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新、研發(fā)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，投入了大量資金，但目前企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在一些問(wèn)題，造成一些企業(yè)在研發(fā)投入方面的損失。 ”夏玉潔代表建議，加大對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障企業(yè)的合法權(quán)益，讓企業(yè)放心地投入研發(fā)。
中央即將頒布實(shí)施“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。代表委員建議，我省要乘著這一東風(fēng)，加快發(fā)展高端制造業(yè)。 “我省在裝備制造業(yè)方面，有基礎(chǔ)、有特色，有優(yōu)勢(shì)也有希望。 ”大家建議，要進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，用戰(zhàn)略和全球的眼光，把高端制造業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐來(lái)加快推進(jìn)。
化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快“走出去”步伐
權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)制造業(yè)、低端制造業(yè)甚至是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，仍在裝備制造中占據(jù)相當(dāng)比重。
“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不僅投入產(chǎn)出的效益不高，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而且在資源消耗、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。”王鶴齡委員建議，加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過(guò)剩行業(yè)與加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度應(yīng)并重，以盡快置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的裝備制造業(yè)格局。“通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，大規(guī)模升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的檔次和水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決淘汰明顯落后的技術(shù)，堅(jiān)決關(guān)閉資源消耗過(guò)大、污染過(guò)重的企業(yè)。 ”
目前，中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)已形成完整的體系。代表委員建議，加快“走出去”步伐。“‘走出去’具有重大戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義，不僅有助于化解過(guò)剩產(chǎn)能、加大對(duì)外投資力度，更是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。 ”彭壽代表建議，要抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)對(duì)外投資，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能走出國(guó)門，加速產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，可以讓國(guó)家資金以參股的方式參與項(xiàng)目建設(shè)，交由“走出去”企業(yè)代管，待項(xiàng)目投產(chǎn)走向正軌后，再擇機(jī)退出。
一些代表委員指出，中國(guó)制造企業(yè)“走出去”的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未很好建立，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體各自為戰(zhàn)，難以形成合力，建議構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施模式。
促進(jìn)“兩化”融合，打造產(chǎn)業(yè)集群
大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，已成為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、加快制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和必由之路。代表委員建議，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，引起我省代表委員的熱議。“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是希望用國(guó)內(nèi)相對(duì)優(yōu)質(zhì)與國(guó)際領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)力量去加速國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的制造業(yè)的效率、品質(zhì)、創(chuàng)新、合作與營(yíng)銷能力的升級(jí)，以信息流帶動(dòng)物質(zhì)流，推展整體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力。”彭壽代表認(rèn)為，這是“信息化促進(jìn)工業(yè)化”的提法的升級(jí)版，這種融合不是簡(jiǎn)單的疊加，不是一加一等于二，一定是大于二。
“堅(jiān)持信息化驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)思維的理念。 ”牛弩韜代表建議，以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)、支撐智能制造、促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)，努力走出一條信息化和工業(yè)化深度融合的新型工業(yè)化道路。
在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合政策研究同時(shí)，趙韓建議，要不斷加大政策扶持力度。 “立足產(chǎn)業(yè)集群的共性需求、瓶頸問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合工作。 ”他認(rèn)為，不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)具有不同的兩化融合特點(diǎn)，不同產(chǎn)業(yè)集群處于不同的信息化發(fā)展階段，兩化融合的推進(jìn)辦法要因時(shí)因地制宜，注重工作思路的差異性、推進(jìn)模式的創(chuàng)新性和實(shí)施辦法的可行性，建立兩化融合工作的長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國(guó)”。
