鋼鐵等產(chǎn)能輸出新思維 解決產(chǎn)能過剩

走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才乃至資本。

近年來，我國(guó)一直在為化解產(chǎn)能過剩尋找對(duì)策，去年年底，一個(gè)名為“李計(jì)劃”的概念進(jìn)入人們視野，為解決過剩產(chǎn)能問題開辟了新的天地。

所謂“李計(jì)劃”，是指李克強(qiáng)總理去年訪問哈薩克斯坦時(shí)提出的中哈產(chǎn)能合作計(jì)劃。該計(jì)劃把哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施的巨大缺口與中國(guó)富余、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對(duì)接起來，契合了雙方利益、需求，一提出就受到廣泛關(guān)注。其核心是“合作、互惠”。

中哈產(chǎn)能合作

去年11月，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，哈薩克斯坦提出了新經(jīng)濟(jì)政策“光明之路”計(jì)劃，其核心是加強(qiáng)本國(guó)的道路等大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月14日，李克強(qiáng)出訪哈薩克斯坦與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)會(huì)談時(shí)，不失時(shí)機(jī)地提出建議：我們?yōu)槭裁床辉?ldquo;光明之路”上進(jìn)行深入的產(chǎn)能合作呢?

李克強(qiáng)從哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)了中哈間最大的互補(bǔ)、最大的契合點(diǎn)，成功將中國(guó)富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施的缺口結(jié)合起來，從而引起哈總統(tǒng)的極大興趣。這場(chǎng)原定交互傳譯半小時(shí)的會(huì)談，也因此不斷“加時(shí)”，變成了一個(gè)半小時(shí)的同聲傳譯。

會(huì)談結(jié)束后李克強(qiáng)向媒體表示，雙方取得“超出預(yù)期的成果”。而納扎爾巴耶夫則大贊李克強(qiáng)務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格。他說：“我們雙方的產(chǎn)能合作計(jì)劃，可以命名為‘李計(jì)劃’!”

次日一早，李克強(qiáng)與哈總理馬西莫夫共進(jìn)早餐時(shí)，再次就深化產(chǎn)能合作深入磋商，并初步達(dá)成一份涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房領(lǐng)域的總價(jià)值180億美元的大單。

李克強(qiáng)總理訪哈結(jié)束后，哈薩克斯坦方面迅速調(diào)整了“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，以便更好與中哈產(chǎn)能合作計(jì)劃對(duì)接。到今年3月27日李克強(qiáng)與馬西莫夫再次相見并舉行會(huì)談時(shí)，中哈產(chǎn)能合作已經(jīng)有了成效頗豐的進(jìn)展。雙方簽署了涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件，涉及鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車等領(lǐng)域，總金額達(dá)236億美元。

對(duì)于下一階段如何深化合作，李克強(qiáng)總理提出三條建議：一是便利產(chǎn)能合作的相關(guān)人員往來，開設(shè)“特殊通道”；二是在合作早期以中方人員為主的基礎(chǔ)上，加大對(duì)哈方工人的技能培訓(xùn)；三是為相關(guān)項(xiàng)目提供更好的金融支持。

馬西莫夫也提出三條加大合作的構(gòu)想，希望為中哈產(chǎn)能合作進(jìn)一步“加碼”。李克強(qiáng)表示，中方始終保持積極的態(tài)度，有關(guān)部門將就此進(jìn)一步商談。

關(guān)鍵是合作互惠

事實(shí)上，在尋找化解過剩產(chǎn)能的對(duì)策時(shí)，產(chǎn)能輸出一直就是一個(gè)必不可少的選項(xiàng)，也有許多企業(yè)身體力行進(jìn)行了探索、嘗試，但效果似乎不如人意。一提過剩產(chǎn)能，似乎就意味著高耗能和高污染，并不是所有目的國(guó)都愿意接受，而且有一廂情愿之嫌。

此番李克強(qiáng)總理提出的產(chǎn)能合作，之所以受到熱烈歡迎，關(guān)鍵是里面注入了“合作、互惠”的內(nèi)涵，使產(chǎn)能合作的含金量大為提高。

在今年兩會(huì)上參加河北代表團(tuán)討論時(shí)，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)，“我們轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)能，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)人類負(fù)責(zé)。”

外交部非洲司司長(zhǎng)林松添在談到中國(guó)與非洲的產(chǎn)能合作時(shí)表示，與非洲國(guó)家的產(chǎn)能合作，不是把中國(guó)淘汰的、落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，中國(guó)絕不會(huì)走西方殖民者的老路，也絕不會(huì)以犧牲非洲的生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，而是要尋求互利互惠、合作共贏，把中非發(fā)展真正結(jié)合起來。

李克強(qiáng)在談到中國(guó)產(chǎn)能輸出時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)，不只是“富余”的產(chǎn)能，還要是“高水平、優(yōu)質(zhì)”的產(chǎn)能；不光是產(chǎn)能輸出，還要連帶裝備輸出；甚至幫助建廠、培訓(xùn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

出訪哈薩克斯坦時(shí)，李克強(qiáng)曾表示，“中國(guó)有充足的、高水平的裝備產(chǎn)能，性價(jià)比高”，“使中國(guó)的富余產(chǎn)能得到更多利用”，“中國(guó)愿將先進(jìn)產(chǎn)能、裝備在中東歐國(guó)家就地建廠開展生產(chǎn)，也可以帶動(dòng)中東歐國(guó)家的就業(yè)”。

也就是說，中方提出的產(chǎn)能合作是一攬子、系列化的通盤考慮，走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才乃至資本。其中包含著有溫度的人文內(nèi)涵。在哈總理馬西莫夫提出“項(xiàng)目配套建設(shè)培訓(xùn)中心”的建議時(shí)，李克強(qiáng)立即表示“完全贊成”。他說：“中方愿意與哈方一起提供人力資源支持。我們的企業(yè)也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，希望哈薩克斯坦新一代的工人能從這里誕生!”

對(duì)外合作新范式

與哈方簽訂合作協(xié)議剛過7天，李克強(qiáng)總理就主持召開了中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)，表現(xiàn)出趁熱打鐵、積極推廣的姿態(tài)。李克強(qiáng)在會(huì)上指出，許多國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，而我國(guó)很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，綜合配套能力強(qiáng)。支持中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，在擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口的基礎(chǔ)上疊加產(chǎn)業(yè)出口，不僅注重消費(fèi)品更注重投資品出口，既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，能實(shí)現(xiàn)各方共贏。這有助于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、拓展我國(guó)發(fā)展新空間，有利于相關(guān)國(guó)家加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，并可為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開拓第三方市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇。

中哈在產(chǎn)能合作上取得的成果已經(jīng)受到了各方的關(guān)注，中方也有意把這種合作打造成一個(gè)互利共贏的樣板，探索中國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作的新模式。

“這幾個(gè)月，總有其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人詢問我們和中國(guó)的產(chǎn)能合作是怎么搞起來的?能不能和我們也進(jìn)行這樣的合作?”馬西莫夫風(fēng)趣地說，“我總是告訴他們，等我們先和中國(guó)合作好了，基于和中國(guó)合作的經(jīng)驗(yàn)再跟你講。”

就在中哈雙方簽署合作協(xié)議的當(dāng)天，李克強(qiáng)密集會(huì)見了來華進(jìn)行國(guó)事訪問并出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。印度尼西亞、亞美尼亞、斯里蘭卡等國(guó)都談到了產(chǎn)能合作問題，各國(guó)對(duì)這種合作方式普遍表示接受和認(rèn)可。

與非洲國(guó)家的產(chǎn)能合作也在積極推進(jìn)中。

外交部非洲司司長(zhǎng)林松添接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)和非洲國(guó)家出于各自需要的產(chǎn)能合作迎來歷史性機(jī)遇，將推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來一段時(shí)間持續(xù)快速發(fā)展。

林松添說，過去中非經(jīng)貿(mào)合作主要集中在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方貿(mào)易額從2000年的100億美元迅速增加到去年的2200多億美元。然而，中國(guó)對(duì)非投資規(guī)模較小，雖然在過去十年增長(zhǎng)了近50倍，但依然不到300億美元。

林松添說，未來中非互利合作，尤其是投資合作，將在產(chǎn)能合作的背景下加快發(fā)展。李克強(qiáng)總理去年訪問非盟總部時(shí)提出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年中非貿(mào)易規(guī)模達(dá)到4000億美元左右，中國(guó)對(duì)非直接投資存量向1000億美元邁進(jìn)。