財政部長樓繼偉25日宣布,《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》正式生效,亞投行宣告成立,標志著全球迎來首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu),在國際經(jīng)濟治理體系改革進程中具有里程碑意義。截至25日已有17個意向創(chuàng)始成員國批準亞投行協(xié)定并提交批準書,股份總和占比達50.1%。
歷經(jīng)800余天籌備,由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日正式成立,全球迎來首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)。
當天,中國財政部部長樓繼偉在北京宣布,《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》正式生效,標志著亞投行在法律意義上正式成立。根據(jù)協(xié)定,至少有10個簽署協(xié)定的成員國已交存批準書,且其初始認繳股本的加總數(shù)額不低于認繳股本總額的50%,協(xié)定即告生效,亞投行正式宣告成立。
截至12月25日,包括緬甸、新加坡、文萊、澳大利亞、中國、蒙古國、奧地利、英國、新西蘭、盧森堡、韓國、格魯吉亞、荷蘭、德國、挪威、巴基斯坦、約旦等在內(nèi)的17個意向創(chuàng)始成員國已批準亞投行協(xié)定并提交批準書,股份總和占比達到50.1%。
“亞投行正式宣告成立,是國際經(jīng)濟治理體系改革進程中具有里程碑意義的重大事件,標志著亞投行作為一個多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立。”樓繼偉說。樓繼偉透露,根據(jù)籌建工作計劃,亞投行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會將于2016年1月16日至18日在北京舉行。理事會和董事會成立大會將選舉亞投行行長和各選區(qū)董事,審議通過銀行業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事等方面的重要政策文件,為亞投行正式投入運營奠定基礎(chǔ)。亞投行候任行長金立群在接受采訪時說,亞投行正式成立后,將啟動吸收新成員工作,國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行的成員均可申請加入亞投行,但新成員將以普通成員身份加入。“亞投行始終堅持以開放性歡迎所有有意愿并接受《亞投行協(xié)定》的國家加入銀行。”
此外,亞投行初期投資重點領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護、城市發(fā)展以及物流等,首批貸款計劃在2016年年中左右批準。
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亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于25日正式宣告成立,標志著這一由中國發(fā)起籌建的多邊開發(fā)機構(gòu)“修成正果”。
據(jù)中國財政部消息,截至25日,包括中國、韓國、澳大利亞、英國、新加坡等17個意向創(chuàng)始成員國已批準《亞投行協(xié)定》并提交批準書,其股份總和占比50.1%,達到了《亞投行協(xié)定》規(guī)定的生效條件,即不少于10個簽署方批準《協(xié)定》,且簽署方初始認繳股本總額不少于總認繳股本的50%。至此,亞投行正式成立。從2013年10月中國國家主席習近平提出籌建倡議到2015年底正式成立,亞投行從“萌芽”到“開花結(jié)果”僅用了兩年多時間,這與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相比實屬“大步流星”。中國財政部亞太中心副主任周強武表示,亞投行之所以能快速推進,一方面是中國國家整體實力和國際影響力日益增強使然,另一方面也表明亞投行“開放、透明、高效”的籌辦理念和其高標準得到了普遍響應(yīng)和支持,符合各方利益和各方實際需要。
此前中國官方曾在不同場合多次表示,亞投行將在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規(guī)范性和高標準,避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路,確保專業(yè)運營、高效運作、透明廉潔。
無論是對國際經(jīng)濟治理體系改革,還是對亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言,亞投行的成立都具有里程碑式的重要意義。周強武指出,現(xiàn)有國際經(jīng)濟治理體系沒能充分反映世界經(jīng)濟的現(xiàn)狀,也沒有讓包括中國在內(nèi)的主要發(fā)展中國家獲得相應(yīng)的權(quán)益。作為區(qū)域性多邊開發(fā)機構(gòu)的“后起之秀”,亞投行的正式成立將進一步促進現(xiàn)有國際經(jīng)濟治理體系加快改革。實際上,亞投行的“鯰魚效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)。日前,“難產(chǎn)”多年的國際貨幣基金組織(IMF)的改革方案終獲美國國會批準。該方案將使新興經(jīng)濟體在IMF獲得更大發(fā)言權(quán),包括使中國的投票權(quán)份額從3.8%提高到超過6%。
今年5月召開的亞行理事會第48屆年會上,亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥也表達了要加快業(yè)務(wù)改革,提高貸款能力的想法,以使亞行成為“起積極作用的銀行”?!度毡窘?jīng)濟新聞》對此評論說,亞行如果不改革,其“存在感”可能會被削弱。“亞投行現(xiàn)在已成為全球金融治理結(jié)構(gòu)改善的平臺。”中國國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作研究室主任張建平說。對中國而言,亞投行將成為今后謀求更大影響力的抓手。中共十八屆五中全會公報提出,今后五年要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高中國在全球經(jīng)濟治理中的“制度性話語權(quán)”。此外,亞投行的成立也將增強多邊開發(fā)體系的力量,推動亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
目前亞洲不少新興經(jīng)濟體均欲掀起基建熱潮,亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口巨大。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算,2010年-2020年間亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求至少達8萬億美元。周強武表示,作為多邊開發(fā)體系中新的一員,亞投行將有力地促進多邊機構(gòu)對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,推動其經(jīng)濟發(fā)展。但為國際經(jīng)濟治理體系和亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入“新鮮血液”的同時,亞投行自身也面臨諸多挑戰(zhàn)。
目前,亞投行的組織架構(gòu)正在建立健全之中,人事、財務(wù)等各項具體制度也正在制定完善。
如何保證高效是第一大挑戰(zhàn)。亞投行成立后從事主權(quán)貸款所面臨的大環(huán)境和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并無二致,在“根本環(huán)境未變”的情況下怎樣做到高效,將考驗決策層的智慧。隨之而來的第二大挑戰(zhàn)是如何兼顧高效和質(zhì)量。在保證效率,適應(yīng)發(fā)展中國家需求的同時不犧牲質(zhì)量,對亞投行來說也是個難題。
在周強武看來,亞投行“不會因為區(qū)域發(fā)展的需要放棄高標準”,而是會穩(wěn)步推進,逐步提高貸款能力。此外,能否有效動員私人部門來參與基建項目投資也是個挑戰(zhàn)。實際上,亞太地區(qū)并不缺少資金,而是缺少多元、包容的投融資機制。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù),亞太地區(qū)私營資產(chǎn)總額高達35萬億美元。周強武表示,動員私人部門參與投資,以及將亞投行的資金投入到亞太區(qū)域的私營部門料將成為今后亞投行業(yè)務(wù)開展的一個重點。在這方面,世行、亞行等現(xiàn)有國際機構(gòu)已積累了一定經(jīng)驗可供借鑒,包括中國在內(nèi)的一些私人部門也有合作意愿,亞投行如何開展私營部門業(yè)務(wù)以及如何撬動私人一同投資值得期待。