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11月25日，一份未來三年指引我國工業(yè)企業(yè)技術改造升級、指導各級政府相關部門、金融機構開展工業(yè)投資的文件———《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2016年版）》（以下簡稱《指南》）正式發(fā)布。
引導有效投資
工業(yè)和信息化部副巡視員唐和義指出，《指南》是國務院常務會明確的重點任務之一?！吨改稀返木幹瓢l(fā)布將對促進企業(yè)技術改造，引導有效投資，推動落實《中國制造2025》起到重要作用。
唐和義表示，穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)，穩(wěn)工業(yè)必須要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資關鍵要抓技改。在工業(yè)投資整體增速偏低的形勢下，1~10月工業(yè)技術改造投資同比增長12%，增幅高于工業(yè)投資9個百分點。技術改造投資增量已超過全部工業(yè)投資增量，成為帶動工業(yè)投資增長的最主要力量。發(fā)達國家的經(jīng)驗也表明，工業(yè)化一旦進入中后期，工業(yè)投資主要通過技術改造的方式進行。我國工業(yè)投資的方式，正在加快進入以技術改造為主導的新階段。
技術改造是優(yōu)化存量、培育增量、促進工業(yè)轉型升級的“加速器”，是改善供給、擴大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”，是引導企業(yè)達產(chǎn)增效、提高市場競爭力的“助推器”。加快企業(yè)技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。
技改呈現(xiàn)三個趨勢
在新形勢下，技術改造呈現(xiàn)出新內(nèi)涵、新特征，主要有以下三個發(fā)展趨勢：
一是技術改造與智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+相結合，從單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造，向設計、管理、營銷、服務等全流程再造轉變，推動著生產(chǎn)經(jīng)營方式變革。江蘇的智能工廠、浙江的機器換人，取得了顯著的成效，也帶動其他地區(qū)普及提升自動化、數(shù)字化水平，提高勞動生產(chǎn)率。格蘭仕集團投入自動化工廠升級，單線人均效率比傳統(tǒng)生產(chǎn)線提升了62%；美的集團通過技術改造應用近千臺機器人，生產(chǎn)效率提升15%以上。
二是技術改造與技術進步相結合，從單純的廠房設備的更新改造，向更新改造與技術研發(fā)、試驗檢測、人才引進并重轉變，推動著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。好孩子集團構建國際化研發(fā)體系，設立國家級企業(yè)技術中心和實驗室，累計獲得專利6800余項，每年創(chuàng)造新產(chǎn)品400余項，產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過40%，北美市場占有率超過50%。
三是技術改造與要素資源整合相結合，從單個企業(yè)、單個項目的改造，向兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合轉變，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、高端化發(fā)展。安徽中鼎控股集團通過海外并購，加強技術改造，進入高端品牌汽車配件供應領域，實現(xiàn)從零配件供應商向部件供應商、總成供應商轉型。
突出四大亮點
《指南》體現(xiàn)了政策符合性原則、發(fā)展持續(xù)性原則、重點突破性原則和市場引導性原則，主要有四個亮點：章節(jié)結構維度新。通常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄或投資指南基本按照行業(yè)一個維度進行劃分，此次《指南》按照8個發(fā)展重點和12個行業(yè)兩個維度進行劃分，充分體現(xiàn)了《中國制造2025》的精髓。
突出創(chuàng)新發(fā)展、強化基礎、智能制造和綠色發(fā)展。通過形成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心，構建制造業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡。通過強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎，統(tǒng)籌推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和推動生產(chǎn)過程智能化。通過推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
推動制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務功能區(qū)和服務平臺建設，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
突出重點，實現(xiàn)有限目標。對于新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，突出圍繞智能制造、綠色制造和安全生產(chǎn)開展企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。針對未來3~5年有能力實現(xiàn)關鍵技術突破、能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的領域進行重點支持，本著有所為有所不為的原則，實現(xiàn)重點突破。
助推制造強國
中國國際工程咨詢公司王安總經(jīng)理介紹，《指南》突出戰(zhàn)略性、先進性和指導性，圍繞《中國制造2025》及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動指南，從創(chuàng)新平臺建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備、產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務型制造和安全生產(chǎn)八個維度，對電子信息、機械、汽車、船舶、民用航空與航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、生物醫(yī)藥、輕工、紡織等12個行業(yè)領域，提出了發(fā)展方向和投資重點，希望能夠成為工業(yè)企業(yè)技術改造升級的有效指引，成為各級政府相關部門、金融機構開展工業(yè)投資相關工作的重要參考?！吨改稀酚媱澝?年修訂一次，推動實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。
《指南》將指導我國工業(yè)尤其是制造業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的方向轉型和升級，有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動行業(yè)技術進步；有利于促進兩化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)智能化發(fā)展；有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快制造與服務協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新；有利于引導社會投資方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的良好結合。
中國國際工程咨詢公司同11個行業(yè)聯(lián)合會及協(xié)會聯(lián)合編制和發(fā)布，充分發(fā)揮第三方中介機構的專業(yè)化優(yōu)勢，通過政府與市場合力協(xié)作的方式，推動中國制造業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、由大變強。11個行業(yè)聯(lián)合會及協(xié)會分別是：中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國船舶行業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會，聯(lián)合編制和發(fā)布。
近幾年來，我國工業(yè)企業(yè)銷售利潤率都出現(xiàn)下跌的局面。受國內(nèi)經(jīng)濟下行、勞動力成本上升，以及國際深陷經(jīng)濟危機泥潭等多重因素的影響，我國傳統(tǒng)實業(yè)的經(jīng)營狀況不容樂觀。在此背景下，國家加大了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造升級的力度。“十二五”期間，全國累計完成技改投資37.5萬億元，是“十一五”期間的2.7倍；其中2015年一年技術改造投資就達到了9.5萬億元。進入2016年，國家在工業(yè)技術改造上的投資依然保持較高增長水平。據(jù)了解，今年1~8月工業(yè)技術改造投資同比增長13%，比工業(yè)投資增幅多了10個百分點。
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