陜西省財(cái)政廳推動(dòng)裝備制造業(yè)快速發(fā)展舉措解析

裝備制造業(yè)是陜西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是陜西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2011年全省裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值2934.65億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20.64%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率在工業(yè)中僅次于能源化工行業(yè)，為陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。省財(cái)政積極發(fā)揮財(cái)政職能，創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)省政府決定，2012年通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)42個(gè)企業(yè)集團(tuán)及所屬118戶控股企業(yè)稅收減免和列支返還2011年地方稅收留成2.44億元;通過(guò)專項(xiàng)資金，對(duì)95個(gè)項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助資金1.6億元，支持了裝備制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的積極性，對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)裝備企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)將發(fā)揮積極作用。

積極落實(shí)裝備制造業(yè)稅收返還政策。經(jīng)省政府同意，2011年陜西省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳、國(guó)稅、地稅聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持裝備制造業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(陜財(cái)辦預(yù)〔2011〕207號(hào))，對(duì)產(chǎn)值10億元以上裝備制造企業(yè)2011年7月1日至2015年繳納的增值稅、所得稅地方留成部分的50%列支返還，對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行減免的減稅政策。針對(duì)今年以來(lái)，陜西省裝備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩和外需乏力等因素影響，產(chǎn)品價(jià)格下跌，下行壓力加大的不利局面，財(cái)政廳積極落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定了包括陜汽集團(tuán)、比亞迪、西電公司、法士特、西飛集團(tuán)企業(yè)的2011年度享受稅收減免政策企業(yè)名單，以陜財(cái)辦企〔2012〕91號(hào)文件下達(dá)了2011年度稅收列支返還通知，列支返還所得稅和增值稅1.93億元，其中省級(jí)負(fù)擔(dān)7211萬(wàn)元，西安市等7個(gè)市(區(qū))負(fù)擔(dān)1.21億元。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅直接減免約5100萬(wàn)元。返稅資金全部用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)和改造。

充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。2012年預(yù)算安排裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.6億元。按照“突出重點(diǎn)，集中使用，效率優(yōu)先”原則，確定將高端裝備制造業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、裝備制造優(yōu)勢(shì)支持產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)作為2012年專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。財(cái)政廳會(huì)同省工信廳按照申報(bào)指南要求，共同組織了專家評(píng)審、項(xiàng)目公示，提交省裝備領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對(duì)陜西通力專用汽車公司、陜西寶光真空電器股份有限公司等62個(gè)項(xiàng)目安排企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息和補(bǔ)助資金5552萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資43.79億元，撬動(dòng)銀行貸款9.86億元;對(duì)西安交通大學(xué)等5個(gè)列入國(guó)家高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大研發(fā)專項(xiàng)安排配套資金4348萬(wàn)元;同時(shí)安排5000萬(wàn)支持軍民融合裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。