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7月底,美國商務(wù)部對我們進行了為期一周的調(diào)查。我們將公司賬目、成本等相關(guān)材料提供給他們,也對他們的有些數(shù)據(jù)進行了舉證和反駁。”重山風(fēng)力設(shè)備有限公司(下稱重山風(fēng)力)通關(guān)科工作人員,這樣描述該公司在接受美國商務(wù)部針對中國應(yīng)用級風(fēng)電塔“雙反”調(diào)查時的場景。
“但是,目前看來,可能并沒有轉(zhuǎn)機。”言辭間,他頗顯無奈。
重山風(fēng)力并不是面臨風(fēng)電塔“雙反”調(diào)查的唯一企業(yè),風(fēng)電塔也不是遭遇“雙反”調(diào)查的唯一領(lǐng)域。今年以來,光伏和風(fēng)電,這兩個新能源領(lǐng)域的“主力軍”頻頻遭受來自美國的“雙反”調(diào)查,美國貿(mào)易保護主義的傾向越發(fā)明顯。
在這種情況下,國內(nèi)風(fēng)電塔企業(yè)如何撬開美國市場的大門,如何突出重圍,就成了生死攸關(guān)的大事。
美國大門徐徐關(guān)閉
此前,美國風(fēng)電塔市場的大門一直是敞開的。
但是,隨著中國、越南等人力成本低廉的國家開始進軍美國的風(fēng)電塔市場,美國本土產(chǎn)品遭到了前所未有的“打擊”。據(jù)美國風(fēng)輪發(fā)電塔制造商KatanaSummit的一名高管介紹,進口風(fēng)電塔在過去幾年間逐漸蠶食了大量的市場份額,去年已占到美國國內(nèi)市場的近一半。其中,美國對中國和越南的風(fēng)電塔進口數(shù)量較2010年翻了一番。
在這種情況下,2011年12月29日,美國風(fēng)塔聯(lián)盟向美國商務(wù)部及美國際貿(mào)易委員會提出對上述兩國“雙反”調(diào)查的申請。
今年7月27日,美國商務(wù)部公布了初裁結(jié)果:包括重山風(fēng)力、華銳風(fēng)電等在內(nèi)的多家企業(yè)將被征收高達20.85%~72.69%的傾銷稅。而此前,美國商務(wù)部在本案反補貼初裁中已決定征收13.74%~26%的臨時反補貼稅。至此,我國涉案企業(yè)反傾銷、反補貼初裁合并稅率高達34.59%~98.69%。
美國風(fēng)電塔市場的大門也將隨之慢慢關(guān)閉。
但是,“在這之前,我們還是有一些回旋的余地”,北京嘉潤道和律師事務(wù)所律師張濤表示。
“因為美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會將分別于2012年12月16日和2013年1月31日做出該案傾銷終裁和損害終裁。所以,在余下的時間里,他們還將聽取企業(yè)對于初裁結(jié)果的評論意見,并會在終裁前進行實地核查。積極配合核查,稅率或許還有降下來的可能。”張濤介紹道。
風(fēng)電塔商“當(dāng)頭一棒”
雖然理論上還有轉(zhuǎn)機,但是重山風(fēng)力的工作人員表示,他們所遭受的“當(dāng)頭一棒”已是致命一擊。
“目前,美國市場已經(jīng)無法出口,而這幾乎是我們出口市場的全部,我們將很快面臨停產(chǎn)。”
相比之下,整機制造商華銳風(fēng)電的處境則好很多。
華銳風(fēng)電的相關(guān)負責(zé)人表示,此次“雙反”對其影響有限。
“這主要是因為我們以生產(chǎn)出口整機為主,而風(fēng)電塔部分在整機成本中所占比例有限;其次因為美國市場是我們剛剛開拓的,銷售機型也不多。”
雖然如此,了解到,很多風(fēng)電企業(yè)還是非常關(guān)心這次“雙反”調(diào)查。因為一旦風(fēng)電塔“雙反”成立,美國很可能將“雙反”調(diào)查延伸到風(fēng)電塔以外的產(chǎn)品,甚至還有可能引起歐洲的效仿。
而我國是風(fēng)電制造業(yè)的世界第一大國。資料顯示:目前,我國能生產(chǎn)風(fēng)電整機的企業(yè)就有近90家,葉片生產(chǎn)企業(yè)超過50家,風(fēng)電塔企業(yè)更是有近百家之多。但是國內(nèi)的市場容量只有1000萬千瓦,這相比于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)檢測中心給出的我國目前風(fēng)電產(chǎn)能4000萬千瓦來說,不過1/4。
在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況下,國外市場的大門如果也對我國風(fēng)電企業(yè)逐漸關(guān)閉,結(jié)局可想而知。
突圍之路不好走
風(fēng)電塔商如何才能突出重圍,重獲新生?
風(fēng)電塔技術(shù)含量不高,目前國內(nèi)大部分風(fēng)電塔企業(yè)都是走的“來圖加工”模式,多數(shù)企業(yè)只是簡單的加工方。而風(fēng)電塔的設(shè)計是要配合整機來進行的,所以單純的風(fēng)電塔制造商很難在技術(shù)上有所改進和突破。
“不過,企業(yè)可以在加工工藝或者是保養(yǎng)維護等方面著力,通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)來改變現(xiàn)狀,但是這種改變并不是一蹴而就的,所以在如此被動的情況下,轉(zhuǎn)移市場是這些風(fēng)電塔制造商的普遍選擇。”李新華推測。
重山風(fēng)力的應(yīng)對措施即是如此。
“我們現(xiàn)在也在轉(zhuǎn)型,但受技術(shù)、資金和市場等方面的限制,轉(zhuǎn)型并不能在短時間內(nèi)見效。所以我們打算開辟歐洲、南美、澳大利亞市場以應(yīng)對眼前的危機。”重山風(fēng)力透露。
對此,中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛提醒:“對于想‘走出去’的風(fēng)電企業(yè),如何規(guī)避和應(yīng)對諸如此類的問題非常重要。僅僅依靠轉(zhuǎn)移市場,只能解一時的燃眉之急,并不是長久之計。”
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