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IMF二號人物、第一副總裁David Lipton近日表示，得益于最近采取的政策支持措施，中國的近期增長前景已經(jīng)增強(qiáng)。然而，信貸快速增長、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩以及日益龐大、不透明、相互關(guān)聯(lián)的金融部門給中期前景帶來了不確定性。隨著中國的脆弱性上升，用于應(yīng)對沖擊的緩沖也在消耗，這進(jìn)一步凸現(xiàn)了實施改革的迫切性。
Lipton是在參加了IMF對中國經(jīng)濟(jì)的年度第四條磋商討論，并與國務(wù)院副總理馬凱、中國人民銀行行長周小川、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴、財政部長樓繼偉、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余以及其他高層官員會晤之后發(fā)表上述評論的。值得一提的是，中國央行行長周小川此前未召開中美戰(zhàn)略對話新聞發(fā)布會、并且缺席陸家嘴論壇，而專門會見了Lipton。
脆弱性上升，迫切需要實施改革
Lipton首先指出，中國繼續(xù)向可持續(xù)增長路徑轉(zhuǎn)型，在再平衡的許多方面取得進(jìn)展。中國繼續(xù)向可持續(xù)增長路徑轉(zhuǎn)型，在再平衡的許多方面取得進(jìn)展。盡管這種轉(zhuǎn)型有時艱難而崎嶇，但其成功對于中國和世界至關(guān)重要。具體來看，從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的進(jìn)展巨大，而解決信貸增長問題的進(jìn)展則相對較少；在放開金融市場方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展，而在改善治理機(jī)構(gòu)和硬化國有企業(yè)預(yù)算約束方面的進(jìn)展則相對較少。結(jié)果是，脆弱性仍在上升，用于應(yīng)對沖擊的緩沖也在消耗。這進(jìn)一步凸現(xiàn)了實施改革的迫切性。
指出，中國近期的增長前景已經(jīng)增強(qiáng)，這得益于最近采取的政策支持措施。然而，信貸快速增長、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩以及日益龐大、不透明、相互關(guān)聯(lián)的金融部門給中期前景帶來了不確定性。他建議，為了解決這些脆弱性，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更加強(qiáng)健、可持續(xù)的中期增長，需要在若干領(lǐng)域果斷實施更加積極主動的、全面的一攬子政策。“經(jīng)濟(jì)增長適度放緩是中國必要轉(zhuǎn)型的自然結(jié)果。宏觀政策應(yīng)當(dāng)與下述目標(biāo)相一致，即在近期內(nèi)降低脆弱性，并使經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)定在可持續(xù)的水平——2017 年為6%左右。信貸增長速度需大幅放緩，以使信貸/GDP 比率穩(wěn)定下來。”
解決企業(yè)債風(fēng)險勢在必行
Lipton還再一次強(qiáng)調(diào)了企業(yè)債的風(fēng)險。“企業(yè)債務(wù)雖仍可控，但數(shù)額龐大且快速增長。為避免今后出現(xiàn)嚴(yán)重問題，解決企業(yè)債務(wù)問題已經(jīng)勢在必行。需要全面的計劃和具體的行動，來硬化預(yù)算約束（特別是對國有企業(yè)），對薄弱企業(yè)進(jìn)行重組或破產(chǎn)清算，確認(rèn)和分配損失，處理相關(guān)的社會成本，并便利市場準(zhǔn)入。鑒于這方面涉及的廣泛挑戰(zhàn)，我們建議成立一個人員配備充分、具有清晰職能的工作小組，并以正在實施的煤炭和鋼鐵行業(yè)重組計劃為基礎(chǔ)，來推動和實施現(xiàn)實可行的國企重組并處理與之相關(guān)的給銀行業(yè)帶來的影響。”
此前在上周六Lipton在深圳參加北大匯豐商學(xué)院參與主辦的2016年中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會年會上就警告稱，中國的企業(yè)債務(wù)“依然是個嚴(yán)重且日益攀升的問題”，總規(guī)模已達(dá)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值約145%，不論以任何標(biāo)準(zhǔn)來看都非常高。但該問題的解決進(jìn)展“有限”。如果處理不當(dāng)，有可能引發(fā)更大的危機(jī)。
而在人民幣問題上，Lipton認(rèn)為人民幣匯率正變得更加靈活和市場化。盡管中國的外部順差仍略強(qiáng)于中期經(jīng)濟(jì)基本面對應(yīng)的水平，但人民幣匯率與基本面大體一致。
根據(jù)《國際貨幣基金組織協(xié)定》第四條規(guī)定，國際貨幣基金組織定期與成員國進(jìn)行磋商（即第四條款磋商），以監(jiān)督成員國宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行情況。我國恢復(fù)在基金組織的合法席位以來，每年與基金組織進(jìn)行一次年度第四條款磋商，在此基礎(chǔ)上形成該年度的第四條款磋商報告，提交基金組織執(zhí)行董事會討論，基金組織每年對外發(fā)布我國第四條款磋商報告的公共信息公告。
