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我國“十三五”規(guī)劃將
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5月份，國家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在促進企業(yè)減少能源資源消耗和污染排放，推動鋼鐵等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾，實現(xiàn)鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。《意見》提出，將在水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)培育一批協(xié)同處理廢棄物的示范企業(yè)。
新疆環(huán)保部門相關(guān)人士對《中國冶金報》記者表示，新疆將牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，堅持走“資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，提高對鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的環(huán)評準(zhǔn)入門檻。同時，新疆環(huán)保廳將嚴格落實規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制，凡是未開展或尚未完成環(huán)境影響評價規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，各級環(huán)保行政主管部門不得受理審批其環(huán)評文件;嚴把環(huán)評審批準(zhǔn)入關(guān)，嚴格控制鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目。
為了全面掌握新疆鋼鐵行業(yè)的環(huán)境守法情況，規(guī)范其排污費征收工作，新疆環(huán)境監(jiān)察總隊今年下發(fā)了《全區(qū)鋼鐵行業(yè)環(huán)境守法與排污費征收專項稽查工作方案》(以下簡稱《方案》)，計劃用半年時間，在全區(qū)開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境守法與排污費征收專項稽查工作?！斗桨浮穼撹F行業(yè)的環(huán)境守法情況與排污費征收稽查工作有機結(jié)合，把鋼企環(huán)境守法和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法情況結(jié)合到排污費征收稽查工作中，建立健全鋼鐵行業(yè)環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫和環(huán)境監(jiān)察檔案，為今后的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、精細化管理打下基礎(chǔ)。
同時，新疆環(huán)保廳針對鋼鐵行業(yè)制定出臺了嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了鋼鐵行業(yè)大氣污染物的排放限值，給鋼鐵企業(yè)治理大氣污染指明了方向和目標(biāo)。
據(jù)新疆環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，新疆的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，環(huán)境容量十分有限，節(jié)能減排形勢非常嚴峻，如果不下決心治理，“十二五”期間將難以完成國家要求的控制目標(biāo)任務(wù)。
面對新疆環(huán)保廳采取的更加嚴格的執(zhí)法檢查制度，“十二五”以來，新疆鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作全面提速，大型鋼企在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面取得了巨大的進步，起到了示范和帶頭作用。例如，新疆規(guī)模以上的鋼鐵企業(yè)通過不斷加大投入，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境污染治理工作，淘汰了一批工藝落后、污染嚴重的項目。同時，國內(nèi)冶金行業(yè)的先進技術(shù)如“三干”技術(shù)、燒結(jié)脫硫、余熱發(fā)電、礦渣微粉等，都在新疆規(guī)模以上的鋼鐵企業(yè)中得到了應(yīng)用。
不過，新疆鋼企依然面臨著較大的環(huán)保壓力。目前，新疆鋼鐵企業(yè)有3種分布類型：第一種處于城市圈內(nèi)，如烏魯木齊和奎屯的幾家鋼鐵企業(yè);第二種處于旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)，如新疆伊犁鋼鐵有限公司和首鋼伊犁鋼鐵公司等;第三種處于新建的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，尤其是近幾年新建的鋼鐵項目大都處在位于戈壁和荒漠區(qū)域的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，對環(huán)境的影響相對較小。前兩種鋼鐵企業(yè)雖然在環(huán)保方面做了很多文章，取得了一些成效，但距離國家和地方的要求還有很大差距。新疆自治區(qū)和烏魯木齊市政府已經(jīng)對處于城市圈內(nèi)的鋼鐵企業(yè)發(fā)出了約談，如限期整改不達標(biāo)將要求其搬遷出城市圈。處于國家5A級風(fēng)景區(qū)附近的上述兩家鋼鐵企業(yè)，同樣面臨著巨大的環(huán)保壓力和社會輿論壓力，始終處于爭議的“風(fēng)口浪尖”上。
相關(guān)人士認為，隨著國家對鋼鐵行業(yè)環(huán)保“硬約束”的日趨嚴格，新疆鋼鐵企業(yè)將面臨不小的挑戰(zhàn)。特別是在固廢處理和利用方面，新疆的鋼鐵企業(yè)雖然大多上了礦渣微粉項目，但只能解決高爐水渣的固廢利用問題，對大量產(chǎn)生的鋼渣還沒有高效的利用途徑。鋼鐵企業(yè)每年產(chǎn)生的大量鋼渣，不僅要占用有限的土地資源，還是污染環(huán)境的根源之一。目前，有的企業(yè)正在開展如鋼渣鋪路、制磚等項目研究，尚未取得實質(zhì)性的突破。如何開展鋼渣的綜合利用，把廢棄物“吃干榨凈”，是鋼鐵企業(yè)今后努力的重要方向。
為了推動再生資源高效加工利用工作，新疆決定，從今年起，財政每年拿出1500萬元專項資金，扶持再生資源回收基地建設(shè)。今年，新疆將支持2個再生資源回收利用加工基地建設(shè)、2個再生資源集散市場建設(shè)，并支持建立15個分揀中心，提高廢金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用水平。目前，新疆共有再生資源經(jīng)營企業(yè)150多家，回收網(wǎng)點5200個，年回收廢舊物資176萬噸，其中年回收廢鋼鐵102萬噸。另外，依據(jù)工信部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，新疆有5家企業(yè)獲得準(zhǔn)入資格。
此前，國家和新疆資源再生的重點工程—新疆金業(yè)報廢汽車回收拆解及再生資源加工利用項目，已于2013年9月份在烏魯木齊市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開工，工程預(yù)計總投資達到3億元，一期工程將于今年8月底建成投產(chǎn)。該項目建成后，將使廢鋼經(jīng)營從目前的60萬噸擴大到120萬噸，報廢汽車拆解量由每年5000輛增加到2萬輛，最終目標(biāo)是5萬輛，能夠有效地滿足鋼鐵企業(yè)的需求。據(jù)悉，該項目將建設(shè)成為輻射新疆全區(qū)，以再生資源高附加值深加工為核心，集回收、交易、物流配送、環(huán)境管理、科技研發(fā)、綜合服務(wù)等多種功能為一體的“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)，推動烏魯木齊乃至新疆的再生資源循環(huán)利用，提升其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。
