工信部：創(chuàng)新驅(qū)動變革 引導(dǎo)中小企業(yè)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的商業(yè)模式不斷取得成功，創(chuàng)新的步伐在加快，中小企業(yè)創(chuàng)新的緊迫性比以往任何時候都更突出，創(chuàng)新已成為中小企業(yè)發(fā)展的生命之源、生存之基”。

10月11日，在中博會中國中小企業(yè)高峰論壇上，中博會組委會副主任、工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任提出了中小企業(yè)探索創(chuàng)新的發(fā)展之路。他指出，當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，開放式創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的理念和實(shí)踐正在得到不斷豐富和完善。中小企業(yè)需要提高創(chuàng)新要素的整合能力，充分利用各種支持創(chuàng)新的政策和資源，提高自身創(chuàng)新能力。

健康發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動

朱宏任指出，創(chuàng)新是人類社會的永恒話題，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不息引擎。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇要靠創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效也要靠創(chuàng)新，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展更離不開創(chuàng)新驅(qū)動。

今年以來，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持定力，主動作為，不搞強(qiáng)刺激，沒有放松銀根，而是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，助推小微企業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

但也必須看到，中國經(jīng)濟(jì)目前正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”階段，到了爬坡過坎的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動型、粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中小企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展已成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

改革創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)層面，政府層面也需要創(chuàng)新與變革。朱宏任指出，今年以來，為解決中小企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等問題，我國政府相關(guān)部門抓住涉及小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更多地運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，密集出臺各類專項(xiàng)政策，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。

下一步，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)著力改革創(chuàng)新，著力簡政放權(quán)，不失時機(jī)地促進(jìn)國內(nèi)外中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利合作，攜手推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

幫扶力度不斷增強(qiáng)

在論壇演講中，朱宏任介紹了今年以來，中國政府幫助中小微企業(yè)解決經(jīng)營中的各種困難所采取的一系列措施及成效。

政策環(huán)境逐步改善。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，尤其是行政審批制度改革，各部門取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全國范圍內(nèi)推行工商登記制度改革，降低企業(yè)注冊門檻，極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的積極性。今年1~8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3~8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)井噴式增長，帶動超過1000萬人就業(yè)。

財(cái)稅支持進(jìn)一步加大。2014年中央財(cái)政中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模115億元，更多運(yùn)用市場化手段引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、公共服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。財(cái)稅部門出臺惠企稅費(fèi)政策，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減半征收企業(yè)所得稅。自10月1日起，對月銷售額2萬~3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人也暫免征收增值稅、營業(yè)稅。

緩解融資難取得進(jìn)展。國家通過實(shí)施定向降準(zhǔn)以及小微企業(yè)再貸款等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)信貸資金來源。截至今年6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣小微企業(yè)貸款余額14.17萬億元，同比增長15.7%，增速比同期大中型企業(yè)貸款分別高5.6個和2.3個百分點(diǎn)。同時，國家還通過營業(yè)稅減免、資本金注入、擔(dān)保增量業(yè)務(wù)獎勵等扶持政策，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)階段，粗放型增長既不可行也難以為繼，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。我國將致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型這一重大任務(wù)，其中量大面廣的中小企業(yè)是關(guān)鍵。工信部會同有關(guān)部門，著力促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和水平。開展中小企業(yè)兩化融合能力提升行動，提高中小企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，引導(dǎo)信息化服務(wù)商，為中小企業(yè)開展線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近千萬人次。

公共服務(wù)體系不斷健全。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持了30個省和5個計(jì)劃單列市搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。目前，啟動建設(shè)的26個省和5個計(jì)劃單列市已帶動服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬家，年服務(wù)中小企業(yè)124萬戶。工信部共認(rèn)定了412個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。同時，開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

市場開拓取得積極進(jìn)展。繼續(xù)深化雙邊和多邊合作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊、多邊中小企業(yè)合作，舉辦中美、中歐、中韓等中小企業(yè)政策對話。成功舉辦第二十一次APEC中小企業(yè)部長會議、第十一屆中國國際中小企業(yè)博覽會以及第八屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交易平臺，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的流動與共享。