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第四章 投 標(biāo)
第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；接受委托參與項(xiàng)目前期咨詢和招標(biāo)文件編制的法人或其他組織不得參加受托項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目包投標(biāo)，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。
違反前三款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出真實(shí)的響應(yīng)。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效。
第三十四條 投標(biāo)人對加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料。
技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料、檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效技術(shù)支持資料。
第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前3個月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。
第三十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三十七條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第三十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫招投標(biāo)注冊登記表，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊登記表及工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無印章的，提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊登記表。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊的不得參加投標(biāo)，有特殊原因的除外。
第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人，對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。
第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行包裝和密封。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交價格變更等相關(guān)內(nèi)容的投標(biāo)聲明的，應(yīng)與開標(biāo)一覽表一并或者單獨(dú)密封，并加施明顯標(biāo)記，以便在開標(biāo)時一并唱出。
第四十一條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。
第四十二條 招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目包中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人主動要求延長投標(biāo)有效期但投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
第四十四條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
第四十五條 禁止招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。
第五章 開標(biāo)和評標(biāo)
第四十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評標(biāo)；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。
對于國外貸款、援助資金項(xiàng)目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于3個可直接進(jìn)入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。
第四十七條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
投標(biāo)人的開標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明（價格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時一并唱出，否則在評標(biāo)時不予認(rèn)可。投標(biāo)總價中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價格。
第四十八條 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
第四十九條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后3個工作日內(nèi)上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。
第五十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
第五十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)所需專家原則上由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，報相應(yīng)主管部門后，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。
抽取評標(biāo)所需的評標(biāo)專家的時間不得早于開標(biāo)時間3個工作日；同一項(xiàng)目包評標(biāo)中，來自同一法人單位的評標(biāo)專家不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的1/3。
隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。一次招標(biāo)金額在1000萬美元以上的國際招標(biāo)項(xiàng)目包，所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國家級專家?guī)熘谐槿 ?/div>
抽取工作應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)網(wǎng)評標(biāo)專家隨機(jī)抽取自動通知系統(tǒng)。除專家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情形外，不得廢棄隨機(jī)抽取的專家。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家及專家?guī)旃芾磙k法由商務(wù)部另行制定。
第五十二條 與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，評標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評標(biāo)，且應(yīng)當(dāng)主動回避；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門的工作人員不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條規(guī)定進(jìn)行。
第五十三條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門后及時更換。
評標(biāo)前，任何人不得向評標(biāo)專家透露其即將參與的評標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。
招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
泄密影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得向評標(biāo)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過1/3的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)當(dāng)日報相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機(jī)抽取，及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。
第五十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日開始進(jìn)行評標(biāo)。有特殊原因當(dāng)天不能評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開標(biāo)后48小時內(nèi)開始進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十六條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；采用綜合評價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十七條 在商務(wù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；
?。ǘ┩稑?biāo)人參與項(xiàng)目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的；
?。ㄈ┎煌稑?biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；
?。ㄋ模┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
?。┩稑?biāo)人的投標(biāo)書、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；
?。ㄆ撸┩煌稑?biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報價的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；
?。ò耍┩稑?biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；
?。ň牛┩稑?biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；
?。ㄊ┩稑?biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；
?。ㄊ唬┩稑?biāo)有效期不足的；
?。ㄊ┩稑?biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；
?。ㄊ┐嬖谡袠?biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的。
前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)。
第五十八條 對經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。
第五十九條 技術(shù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；
?。ǘ┩稑?biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項(xiàng)數(shù)的；
?。ㄈ┩稑?biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；
?。ㄎ澹┐嬖谡袠?biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的。
第六十條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，價格評議按下列原則進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌凑袠?biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標(biāo)總價中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評標(biāo)時不予核減；
?。ǘ┏龂赓J款、援助資金項(xiàng)目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)為依據(jù)；
?。ㄈ┱袠?biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進(jìn)行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進(jìn)行投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。
第六十一條 采用綜合評價法評標(biāo)時，按下列原則進(jìn)行：
?。ㄒ唬┰u標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個評價指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個明確的評價值，不得對應(yīng)多個評價值或評價值區(qū)間，采用兩步評價方法的除外。
對于總體設(shè)計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容，可以采取兩步評價方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的評價值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值。
?。ǘ﹥r格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評議價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應(yīng)當(dāng)分別為價格最高評價值和零評價值。
?。ㄈ┰u標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評價值對各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合評價值相同的，依照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項(xiàng)評價值進(jìn)行排名。
第六十二條 招標(biāo)文件允許備選方案的，評標(biāo)委員會對有備選方案的投標(biāo)人進(jìn)行評審時，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。備選方案應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。凡備選方案的投標(biāo)價格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。
第六十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報價。投標(biāo)人投標(biāo)報價缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價計入其評標(biāo)總價，并依據(jù)此評標(biāo)總價對其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時以投標(biāo)價為準(zhǔn)。
第六十四條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評標(biāo)委員會不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。
評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
第六十五條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第六十六條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)委員會的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表（見附件2），評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
專家受聘承擔(dān)的具體項(xiàng)目評審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。
第六章 評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)
第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)報告填寫《評標(biāo)結(jié)果公示表》，并自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。
采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“評標(biāo)價格”和“評議情況”等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面在《評標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價格調(diào)整的，在評標(biāo)結(jié)果公示時，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價格調(diào)整的依據(jù)、計算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。
采用綜合評價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“綜合評價值”、“商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他等大類評價項(xiàng)目的評價值”和“評議情況”等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。
使用國外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)向資金提供方報送評標(biāo)報告，并自獲其出具不反對意見之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。資金提供方對評標(biāo)報告有反對意見的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將資金提供方的意見報相應(yīng)的主管部門，并依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)。
第六十八條 評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，各方當(dāng)事人可以通過招標(biāo)網(wǎng)查看評標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示內(nèi)容。
第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對異議問題逐項(xiàng)說明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。未在評標(biāo)報告中體現(xiàn)的不滿足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。
經(jīng)原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評標(biāo)結(jié)果的，變更后的評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。
第七十條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及使用國外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第七十一條 評標(biāo)結(jié)果公示無異議的，公示期結(jié)束后該評標(biāo)結(jié)果自動生效并進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告；評標(biāo)結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后10日內(nèi)無投訴的，異議答復(fù)10日后按照異議處理結(jié)果進(jìn)行公告；評標(biāo)結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進(jìn)行公告。
第七十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告后20日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)將評標(biāo)情況的報告（見附件3）提交至相應(yīng)的主管部門。中標(biāo)通知書也可以由招標(biāo)人委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。
使用國外貸款、援助資金的項(xiàng)目，異議或投訴的結(jié)果與報送資金提供方的評標(biāo)報告不一致的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照異議或投訴的結(jié)果修改評標(biāo)報告，并將修改后的評標(biāo)報告報送資金提供方，獲其不反對意見后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
第七十三條 中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)完成該項(xiàng)目包招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況一致。
第七十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)。
第七十五條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第七十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第七十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
第七十八條 中標(biāo)產(chǎn)品來自關(guān)境外的，由招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
第七十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第八十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在國際招標(biāo)過程中，因招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，報相應(yīng)的主管部門后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。
第八十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)委托協(xié)議、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件、異議及答復(fù)等相關(guān)資料，以及與評標(biāo)相關(guān)的評標(biāo)報告、專家評標(biāo)意見、綜合評價法評價原始記錄表等資料，并對評標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。
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關(guān)鍵詞：
機(jī)電產(chǎn)品
國際招標(biāo)投標(biāo)
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