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第七章 投訴與處理
第八十二條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項進行投訴的，潛在投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)購資格預(yù)審文件或招標文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項進行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自開標10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項進行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自評標結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。
就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。
第八十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)于投訴期內(nèi)在招標網(wǎng)上填寫《投訴書》（見附件4）（就異議事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負責(zé)人或單位負責(zé)人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負責(zé)人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的，以單位負責(zé)人或單位負責(zé)人授權(quán)的人簽字為準。
投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本，并以中文譯本為準。
投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面投訴書之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（見附件5），并將書面處理決定在招標網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，以及監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時間不計算在內(nèi)。使用國外貸款、援助資金的項目，需征求資金提供方意見的，所需時間不計算在內(nèi)。
主管部門在處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，主管部門可以責(zé)令暫停招標投標活動。
主管部門在處理投訴期間，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投訴的事項協(xié)助調(diào)查。
第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
?。ㄒ唬┚捅巨k法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；
?。ǘ┩对V人不是投標人或者其他利害關(guān)系人的；
?。ㄈ锻对V書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負責(zé)人證明文件的；
?。ㄋ模]有明確請求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；
（五）涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的；
?。┪丛谝?guī)定期限內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的；
?。ㄆ撸┪丛谝?guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達相應(yīng)主管部門的。
第八十六條 在評標結(jié)果投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評標結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標無效，主管部門將在招標網(wǎng)上予以公布。
第八十七條 招標人對投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的，主管部門可以自行組織或者責(zé)成招標人、招標機構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進行評審。
就本辦法第三十六條規(guī)定事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)評審專家。評審專家不得作為同一項目包的評標專家。
就本辦法第六十九條規(guī)定事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國家級專家?guī)熘须S機抽取評審專家，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a充，但國家級專家不得少于2/3。評審專家不得包含參與該項目包評標的專家，并且專家人數(shù)不得少于評標專家人數(shù)。
第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對相關(guān)投訴依法作出處理。
第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交給主管部門，并同時在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實和理由再次進行投訴。
第九十條 主管部門經(jīng)審查，對投訴事項可作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┩对V內(nèi)容未經(jīng)查實前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
?。ǘ┩对V缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；
?。ㄈ┩对V情況屬實，招標投標活動確實存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標無效、投標無效、中標無效、修改資格預(yù)審文件或者招標文件等決定。
第九十一條 商務(wù)部在招標網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩对V匯總統(tǒng)計，包括年度內(nèi)受到投訴的項目、招標人、招標機構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；
?。ǘ┱袠藱C構(gòu)代理項目投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；
?。ㄈ┩稑巳思捌渌﹃P(guān)系人投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項的投訴行為）等；
?。ㄋ模┻`法統(tǒng)計，包括年度內(nèi)在招標投標活動過程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當(dāng)事人、項目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。
第九十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并妥善保存。
第八章 法律責(zé)任
第九十三條 招標人對依法必須進行招標的項目不招標或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以通告項目主管機構(gòu)暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九十四條 招標人有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標的；
（二）以不合理的條件限制、排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；
?。ㄈ┱袠宋募?、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合規(guī)定的；
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反規(guī)定的；
?。ㄎ澹┙邮芪赐ㄟ^資格預(yù)審的單位或者個人參加投標，或者接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件的；
?。┻`反規(guī)定，在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；
?。ㄆ撸┎话凑找?guī)定確定中標人的；
（八）不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標投標活動的；
?。ň牛o正當(dāng)理由不發(fā)出中標通知書，或者中標通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標結(jié)果的；
?。ㄊo正當(dāng)理由不與中標人訂立合同，或者在訂立合同時向中標人提出附加條件的；
?。ㄊ唬┎话凑照袠宋募椭袠巳说耐稑宋募c中標人訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
?。ㄊ┫蛩送嘎兑勋@取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的。
第九十五條 招標人有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到評標結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標無效：
?。ㄒ唬┡c投標人相互串通、虛假招標投標的；
（二）以不正當(dāng)手段干擾招標投標活動的；
?。ㄈ┎宦男信c中標人訂立的合同的；
?。ㄋ模┏巨k法第九十四條第十二項所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況、材料或信息的；
?。ㄎ澹χ鞴懿块T的投訴處理決定拒不執(zhí)行的；
?。┢渌`反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的行為。
第九十六條 投標人有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┡c其他投標人或者與招標人相互串通投標的；
?。ǘ┮韵蛘袠巳嘶蛘咴u標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
?。ㄈ┮运嗣x投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；
?。ㄋ模┠笤焓聦?、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的。
有前款所列行為的投標人不得參與該項目的重新招標。
第九十七條 投標人有下列行為之一的，當(dāng)次投標無效，并給予警告，并處3萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┨摷僬袠送稑说?；
?。ǘ┮圆徽?dāng)手段干擾招標、評標工作的；
?。ㄈ┩稑宋募俺吻遒Y料與事實不符，弄虛作假的；
?。ㄋ模┰谕对V處理過程中，提供虛假證明材料的；
?。ㄎ澹┲袠送ㄖ獣l(fā)出之前與招標人簽訂合同的；
?。┲袠说耐稑巳瞬话凑掌渫稑宋募驼袠宋募c招標人簽訂合同的或提供的產(chǎn)品不符合投標文件的；
?。ㄆ撸┢渌`反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的行為。
有前款所列行為的投標人不得參與該項目的重新招標。
第九十八條 中標人有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不與招標人訂立合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件的；
?。ǘ┎话凑照袠宋募筇峤宦募s保證金的；
?。ㄈ┎宦男信c招標人訂立的合同的。
有前款所列行為的投標人不得參與該項目的重新招標。
第九十九條 招標機構(gòu)有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┡c招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
?。ǘ┰谒淼恼袠隧椖恐型稑?、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的；
?。ㄈ﹨⒓邮芡芯幹茦说醉椖康耐稑嘶蛘邽樵擁椖康耐稑巳司幹仆稑宋募?、提供咨詢的；
?。ㄋ模┬孤?yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的。
第一百條 招標機構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到整個招標公正性的，當(dāng)次招標無效：
?。ㄒ唬┡c招標人、投標人相互串通、搞虛假招標投標的；
?。ǘ┰谶M行機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)登記時填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；
?。ㄈo故廢棄隨機抽取的評審專家的；
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定及時向主管部門報送材料或者向主管部門提供虛假材料的；
?。ㄎ澹┪丛谝?guī)定的時間內(nèi)將招標投標情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標網(wǎng)，或者在招標網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標公告、招標文件、投標文件、評標報告等相應(yīng)書面內(nèi)容存在實質(zhì)性不符的；
?。┎话凑毡巨k法規(guī)定對異議作出答復(fù)的，或者在投訴處理的過程中未按照主管部門要求予以配合的；
?。ㄆ撸┮蛘袠藱C構(gòu)的過失，投訴處理結(jié)果為招標無效或中標無效，6個月內(nèi)累計2次，或一年內(nèi)累計3次的；
?。ò耍┎话凑毡巨k法規(guī)定發(fā)出中標通知書或者擅自變更中標結(jié)果的；
?。ň牛┢渌`反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的行為。
第一百零一條 評標委員會成員有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)回避而不回避的；
?。ǘ┥秒x職守的；
?。ㄈ┎话凑照袠宋募?guī)定的評標方法和標準評標的；
?。ㄋ模┧较陆佑|投標人的；
?。ㄎ澹┫蛘袠巳苏髟兇_定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；
?。┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；
（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見的；
?。ò耍┫蛩送嘎秾ν稑宋募脑u審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。
第一百零二條 評標委員會成員有下列行為之一的，將被從專家?guī)烀麊沃谐?，同時在招標網(wǎng)上予以公告：
?。ㄒ唬┡撟骷?，謀取私利的；
?。ǘ┰谠u標時拒絕出具明確書面意見的；
?。ㄈ┏巨k法第一百零一條第八項所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的；
?。ㄋ模┡c投標人、招標人、招標機構(gòu)串通的；
?。ㄎ澹＜?年內(nèi)2次被評價為不稱職的；
?。＜覠o正當(dāng)理由拒絕參加評標的；
?。ㄆ撸┢渌豢陀^公正地履行職責(zé)的行為，或違反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的行為。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
第一百零三條 除評標委員會成員之外的其他評審專家有本辦法第一百零一條和第一百零二條所列行為之一的，將被從專家?guī)烀麊沃谐?，同時在招標網(wǎng)上予以公告。
第一百零四條 招標網(wǎng)承辦單位有下列行為之一的，商務(wù)部予以警告并責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的或拒不改正的，商務(wù)部可以中止或終止其委托服務(wù)協(xié)議；給招標投標活動當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┏錾虅?wù)部委托范圍從事與委托事項相關(guān)活動的；
?。ǘ├贸修k商務(wù)部委托范圍內(nèi)事項向有關(guān)當(dāng)事人收取費用的；
?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕或者延誤潛在投標人于投標截止時間前在招標網(wǎng)免費注冊的；
?。ㄋ模┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)情況和資料的；
?。ㄎ澹┰谖蟹秶鷥?nèi)，利用有關(guān)當(dāng)事人的信息非法獲取利益的；
?。┥米孕薷恼袠巳?、投標人或招標機構(gòu)上傳資料的；
?。ㄆ撸┡c招標人、投標人、招標機構(gòu)相互串通、搞虛假招標投標的；
?。ò耍┢渌`反招標投標法、招標投標法實施條例及本辦法的。
第一百零五條 主管部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第一百零六條 主管部門不依法履行職責(zé)，對違反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
主管部門工作人員在招標投標活動監(jiān)督過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百零七條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百零八條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標或者重新評標。
重新評標應(yīng)當(dāng)由招標人依照本辦法組建新的評標委員會負責(zé)。前一次參與評標的專家不得參與重新招標或者重新評標。依法必須進行招標的項目，重新評標的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行公示。
除法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定外，招標人不得擅自決定重新招標或重新評標。
第一百零九條 本章規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的主管部門決定。招標投標法、招標投標法實施條例已對實施行政處罰的機關(guān)作出規(guī)定的除外。
第九章 附 則
第一百一十條 不屬于工程建設(shè)項目，但屬于固定資產(chǎn)投資項目的機電產(chǎn)品國際招標投標活動，按照本辦法執(zhí)行。
第一百一十一條 與機電產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)計、方案、技術(shù)等國際招標投標，可參照本辦法執(zhí)行。
第一百一十二條 使用國外貸款、援助資金進行機電產(chǎn)品國際招標的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的國家安全或社會公共利益的除外。
第一百一十三條 機電產(chǎn)品國際招標投標活動采用電子招標投標方式的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標投標的規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十四條 本辦法所稱“單位負責(zé)人”，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人。
第一百一十五條 本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
第一百一十六條 本辦法中CIF、CIP、DDP等貿(mào)易術(shù)語，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際商會（ICC）現(xiàn)行最新版本的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的規(guī)定解釋。
第一百一十七條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第一百一十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部2004年第13號令）同時廢止。
