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我國“十三五”規(guī)劃將
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《中國制造2025》將綠色發(fā)展作為重要發(fā)展方向，明確提出全面推行綠色制造，要求加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)，工藝、裝備推廣應用，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
有序推進機械工業(yè)節(jié)能減排、研發(fā)使用先進高效產(chǎn)品，是落實綠色制造工程的重要環(huán)節(jié)。在中國機械工業(yè)聯(lián)合會組織下，機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心研究編制了《機械工業(yè)“十三五”節(jié)能規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并由中機聯(lián)對外發(fā)布。近日，中國工業(yè)報記者專訪了機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿，就《規(guī)劃》出臺背景及相關(guān)信息進行解讀。
節(jié)能產(chǎn)品推廣率不斷提高
中國工業(yè)報：機械工業(yè)節(jié)能行業(yè)“十二五”期間完成情況如何？
侯睿：“十二五”期間，我國機械工業(yè)萬元增加值能耗及重點聯(lián)系企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗總體呈下降趨勢。表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)過程能耗不斷下降，以熱處理行業(yè)為列，熱處理工序綜合平均單位能耗減少到500kWh/t，熱處理規(guī)范企業(yè)的綜合平均能耗已減少到500kWh/t以下。二是終端用能產(chǎn)品能效不斷提高，節(jié)能產(chǎn)品推廣率不斷提高。三是節(jié)能政策不斷成熟落地。“十二五”期間，國家相繼發(fā)布了《國務院辦公廳關(guān)于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》等政策文件。工業(yè)和信息化部發(fā)布了六批《節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄》和四批《“能效之星”產(chǎn)品目錄》，為開展綠色制造工程、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級夯實了基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動標準引領(lǐng)
中國工業(yè)報：智能制造是《中國制造2025》的重頭戲，也是“十三五”時期機械工業(yè)發(fā)展核心，而節(jié)能減排是衡量智能制造的一大指標，《規(guī)劃》明確了哪些具體任務？
侯睿：機械工業(yè)“十三五”節(jié)能應堅持創(chuàng)新驅(qū)動、標準引領(lǐng)、系統(tǒng)節(jié)能等幾個原則。機械工業(yè)“十三五”節(jié)能工作必須著重解決以下五方面的重要任務。一是積極推進終端用能設備能效提升工程。機械工業(yè)產(chǎn)品大部分涉及能量轉(zhuǎn)換，其中終端用能裝備更是量大面廣，能效水平有待進一步提高。隨著節(jié)能工作深入推進，節(jié)能的任務更加艱巨，迫切需要推進系統(tǒng)性的能效提升工作，在節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用方面，實現(xiàn)更大突破。
二是加快實施重大節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)化工程。鼓勵若干具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢的地區(qū)率先發(fā)展，加快形成節(jié)能裝備制造集聚優(yōu)勢。通過完善和落實相關(guān)金融政策，建立促進重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化的綠色融資機制。實施能效領(lǐng)跑者（能效之星）計劃。
三是全面推行綠色制造。在全生命周期內(nèi)抓好抓實如下環(huán)節(jié)：開展機械工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計；建立機械工業(yè)綠色制造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；全面推進清潔生產(chǎn)；開展綠色回收處理。
四是加強能源管理和節(jié)能服務體系建設。通過推行合同能源管理、清潔生產(chǎn)和能源審計等市場化服務新機制，建立健全機械工業(yè)節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系。
五是加快能效標準制修訂。其中要加快機電設備能效標準編制和修訂工作。從量大面廣或耗能量大的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的標準入手。
市場引導政策扶持
中國工業(yè)報：好的規(guī)劃需要一套科學合理的政策舉措來保障實施，請問機械工業(yè)“十三五”節(jié)能減排工作有哪些保障措施？
侯睿：首先是市場引導、政策扶持。建議地方政府要切實擔負起節(jié)能工作的各項責任，并安排必要的資金予以支持；鼓勵企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品，對于企業(yè)圍繞節(jié)能減排的科研活動，除享受國家有關(guān)自主創(chuàng)新政策優(yōu)惠外，適當提高優(yōu)惠稅率及其他優(yōu)惠政策；出臺有利于企業(yè)節(jié)能工作的融資政策，切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，對中小企業(yè)節(jié)能減排工作，給予政策性扶持。
其次是目錄導航、扶優(yōu)限劣。行業(yè)要繼續(xù)編制《節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄》（工業(yè)裝備），擴大產(chǎn)品范圍，有力地推動節(jié)能環(huán)保機電設備的市場占有量；繼續(xù)編制《高耗能落后機電設備淘汰目錄》，研究如何開展落后機電設備淘汰情況的監(jiān)督檢查，建立一套行之有效的監(jiān)督機制及淘汰工作需要的政策支持。
最后是中介服務，系統(tǒng)推進。鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)，增強服務能力。
