新政策 工信部：實施智能制造標準化提升工程

工信部發(fā)布2017年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點，提出實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，綜合推進重點領(lǐng)域的標準化工作。

工作要點部署了六大重點工作任務(wù)，提出以服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建為目標，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標準化需求，加強智能制造標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，修訂完善《國家智能制造標準體系建設(shè)指南》，推動將智能制造標準體系納入兩化融合中。

工作要點還提出，大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內(nèi)標準和國際標準的研究，制定發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準的制定和應(yīng)用，完善寬帶移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域標準體系。

具體重點工作任務(wù)如下

一、深入落實標準化改革措施，構(gòu)建新型標準體系

1.加強強制性國家標準體系建設(shè)。按照強制性標準整合精簡結(jié)論和強制性標準體系框架，積極推進現(xiàn)有強制性標準的整合修訂和重點領(lǐng)域強制性標準的制定，強化強制性標準制定中的政府職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織和專業(yè)機構(gòu)的作用，大力提升強制性標準的質(zhì)量與水平，守住強制性標準的底線，著力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)合理、行之有效的工業(yè)通信業(yè)強制性標準體系。

2.持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復(fù)審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批，重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進一步提升標準體系的協(xié)調(diào)性、配套性、科學(xué)性和適用性。繼續(xù)提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點標準、基礎(chǔ)標準，以及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能與綜合利用等公益類標準比例，推動推薦性標準向政府職責(zé)范圍內(nèi)過渡。

3.大力培育發(fā)展先進團體標準。研究制定《工業(yè)通信業(yè)培育發(fā)展團體標準實施意見》，引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等以市場需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)鏈各方參與，共同制定技術(shù)指標全面超越政府標準、具有國際領(lǐng)先水平的團體標準。組織開展“百項團體標準應(yīng)用示范”，遴選出技術(shù)水平高、市場競爭力強、應(yīng)用效果好、社會影響力大的團體標準，支持其在全行業(yè)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用，提升團體標準的市場認可度和社會影響力，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。

二、實施標準化提升工程，加快相關(guān)標準制定

認真落實《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》和《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》的相關(guān)要求，結(jié)合新材料、軟件和信息技術(shù)、信息通信等行業(yè)的發(fā)展指南和專項規(guī)劃，實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，持續(xù)提升消費品質(zhì)量標準水平，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)步伐。

4.實施工業(yè)基礎(chǔ)標準化提升工程。以破解工業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、共性技術(shù)為突破口，深入分析工業(yè)基礎(chǔ)標準體系現(xiàn)狀，明確標準提升方向和重點領(lǐng)域，注重工業(yè)基礎(chǔ)標準與相關(guān)產(chǎn)品標準、應(yīng)用標準的銜接。重點針對高檔數(shù)控機床等高端制造業(yè)配套的基礎(chǔ)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合用戶和整機企業(yè)等共同開展核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準的制定，加快先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料標準的制定，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)基礎(chǔ)標準體系。

5.實施智能制造標準化提升工程。以服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建為目標，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標準化需求，加強智能制造標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，修訂完善《國家智能制造標準體系建設(shè)指南》，推動將智能制造標準體系納入兩化融合中。緊密圍繞智能工廠、智能服務(wù)、工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，凝聚產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)共同開展基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵核心技術(shù)標準制定，構(gòu)建智能制造綜合標準化技術(shù)體系。

6.實施綠色制造標準化提升工程。以服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建為目標，深入分析產(chǎn)品全生命周期綠色管理、綠色評價、綠色工廠和再制造技術(shù)等綠色制造的發(fā)展方向，做好標準體系的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計。按照《綠色制造標準體系建設(shè)指南》，圍繞鋼鐵、建材、印染、造紙等重點行業(yè)，以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈為重點，加快相關(guān)標準的制修訂，不斷完善和優(yōu)化綠色制造標準體系，促進我國制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

7.持續(xù)提升消費品質(zhì)量標準水平。以先進標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，緊扣消費品質(zhì)量安全要素，加快建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系，完善與強制性國家標準協(xié)調(diào)配套的推薦性標準體系，推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費品領(lǐng)域，加強與國際標準的對比分析，加快相關(guān)標準的制修訂，持續(xù)提升消費品標準的技術(shù)水平，提高消費品國內(nèi)國際標準一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。

三、強化標準體系建設(shè)，綜合推進重點領(lǐng)域標準化工作

8.編制完成技術(shù)標準體系建設(shè)方案。落實《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，編制完成“十三五”技術(shù)標準體系建設(shè)方案，合理界定好政府標準與市場標準的關(guān)系，進一步強化標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合、國家標準與行業(yè)標準的結(jié)合、國內(nèi)標準與國際標準的結(jié)合，明確技術(shù)標準體系建設(shè)的重點領(lǐng)域，切實發(fā)揮技術(shù)標準體系建設(shè)方案對工業(yè)通信業(yè)標準制定工作的指導(dǎo)作用。

9.綜合推進重點領(lǐng)域的標準化工作。針對《中國制造2025》中涉及面廣、融合發(fā)展程度高的重點領(lǐng)域，堅持運用融合發(fā)展的理念和方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的標準化工作，成體系的推進重點領(lǐng)域標準制定，提升標準對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體支撐和引領(lǐng)作用。大力推進兩化融合標準體系建設(shè)，將兩化融合管理體系標準體系、智能制造標準體系進行有機組合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的兩化融合標準體系，指導(dǎo)兩化融合基礎(chǔ)標準和關(guān)鍵技術(shù)標準的制定，加快兩化融合管理體系系列標準的應(yīng)用推廣。在總結(jié)軍民通用標準試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進軍民通用標準體系建設(shè)。大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內(nèi)標準和國際標準的研究，制定發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準的制定和應(yīng)用，完善寬帶移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域標準體系。

四、提高國際標準轉(zhuǎn)化率，推動我國標準“走出去”

10.持續(xù)提升重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，組織開展國際標準轉(zhuǎn)化情況分析，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，進一步加快國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準的轉(zhuǎn)化工作。行業(yè)標準制修訂計劃中優(yōu)先安排國際標準轉(zhuǎn)化項目，推動在基礎(chǔ)方法、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、節(jié)能減排等方面與國際標準接軌，不斷提升行業(yè)標準的總體技術(shù)水平。

11.大力推動我國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點，積極推進行業(yè)標準外文版編制等標準化互聯(lián)互通項目，支持國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等加強與“一帶一路”沿線國家標準化機構(gòu)的交流與合作，推動我國標準在海外市場的推廣應(yīng)用。圍繞我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以國際標準提案為核心，支持我國企事業(yè)單位實質(zhì)性參與國際標準工作，推動我國標準成為國際標準，提升我國在國際標準化工作中的話語權(quán)，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

五、加強標準的宣傳與實施，有效發(fā)揮標準作用

12.加大標準的宣傳與實施力度。建立健全標準信息發(fā)布機制，及時發(fā)布重大標準信息、宣傳標準化工作成效。鼓勵各行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)組織等組織開展面向使用方、生產(chǎn)方和檢測認證機構(gòu)的標準宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)對標達標。支持相關(guān)單位選擇消費者關(guān)注的領(lǐng)域，制作與民生密切相關(guān)的標準宣貫材料，積極宣傳標準、普及標準。通過消費者標準意識的提升，形成倒逼機制，促使生產(chǎn)企業(yè)提高貫徹標準的主動性和內(nèi)生動力。

六、持續(xù)提升標準化管理水平，營造良好發(fā)展環(huán)境

13.完善標準化管理規(guī)章制度。根據(jù)標準化工作改革的推進需要，不斷完善《工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準制定程序和要求》《工業(yè)和通信業(yè)團體標準應(yīng)用示范項目推進實施細則》等相關(guān)管理制度。研究起草《行業(yè)標準化技術(shù)組織管理辦法》，規(guī)范行業(yè)標準化技術(shù)組織的組建、運行、調(diào)整和監(jiān)管，引導(dǎo)各標準化技術(shù)組織之間加強溝通協(xié)調(diào)，共同開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標準制定。研究起草《行業(yè)標準外文版編制工作要求》，規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)標準外文版的編制。

14.加強行業(yè)標準制定等管理工作。加大對重點標準和基礎(chǔ)公益類標準的支持力度，逐步減少一般性行業(yè)標準項目。推動“科技、專利、標準”同步研發(fā)的新模式，妥善處置標準中的專利，促進新技術(shù)的推廣應(yīng)用。進一步完善行業(yè)標準信息化平臺，充分利用信息化手段，強化對行業(yè)標準制修訂項目的全過程管理，定期對項目進展情況進行梳理和調(diào)整，確保按期保質(zhì)完成。進一步加強部省標準化合作，繼續(xù)支持地方行業(yè)主管部門聚焦本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織申報和承擔(dān)行業(yè)標準制定任務(wù)，推動本地區(qū)的企業(yè)貫徹執(zhí)行標準。

15.加大標準化工作的經(jīng)費投入。進一步加大對標準化提升工程、重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)公益類標準制定、標準國際化推進等工作的經(jīng)費支持力度。推動在國家重大科技專項、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項等中設(shè)立專門資金，用于重大技術(shù)標準研究、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣以及標準化公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持地方有關(guān)部門設(shè)立專項資金用于標準制定與實施、標準化公共服務(wù)等工作的開展。

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