經(jīng)濟結構性改革 開啟鋼鐵行業(yè)脫困升級之路

穩(wěn)增長政策地位上升、

經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化

政府工作報告提出，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%~7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。

2016年，我國GDP增長目標區(qū)間的下限比2015年的目標下調(diào)了0.5個百分點，將增長目標下調(diào)是合理的選擇。2014年、2015年實際GDP分別增長7.3%和6.9%。隨著財政與貨幣寬松政策環(huán)境的成熟、一批‘十三五’規(guī)劃重大項目和各方關注的供給側改革方案的實施，使“十三五”的增長底線日益清晰；但是鑒于2020年經(jīng)濟增長比2010翻番目標具有約束性，2016年我國經(jīng)濟穩(wěn)增長政策的地位在逐步上升。

從需求結構來看，消費的貢獻已經(jīng)高于投資，消費貢獻率達到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結構來看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達到50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10.0個百分點。從地區(qū)結構來看，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展。中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長7.6%和7.8%，分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個百分點；中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不 含農(nóng)戶）增長15.7%，快于東部地區(qū)3.0個百分點。從城鄉(xiāng)結構來看，結構進一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.1%。盡管鋼鐵、水 泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長，而且迅速集聚，新的動能在快速成長。

正視政策刺激引發(fā)的

鋼價波動現(xiàn)象

回顧2015年，我國鋼材價格持續(xù)走低，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)（CSPI）從年初的81.91 點跌至56.37點，跌幅高達31.18%。受此影響，重點大中型鋼鐵企業(yè)2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別為2.3萬億元、2.89萬億元，同比 均有不同程度的下降。行業(yè)整體虧損嚴重，虧損面為50.50%；資產(chǎn)負債率70.1%，同比增加1.55個百分點。

2015年末以來，國家為解決傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，出臺了一系列政策，如《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的若干意見》，分別提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，金融支持工業(yè)增效升級，以及基礎設施建設和房市刺激政策。這些政策刺激利好，以及原料價格支撐、鋼鐵行業(yè)季節(jié)性上漲周期因素，導致春節(jié)過后鋼材價格出現(xiàn)了一輪反彈行情。

尤其是近期中央和地方房地產(chǎn)去庫存政策密集推出，例如首付比例降至兩成、契稅新，再加上降準等 政策，地方省市也推出各自政策，著力于加杠桿、降稅費。2016年春節(jié)過后，北京、上海、深圳等一線城市房價持續(xù)上漲。民眾對于未來一線城市房價走高的預 期，形成恐慌性購房的短周期結構性走熱，也刺激了鋼材市場價格的進一步走高。2月中旬CSPI中國鋼材價格指數(shù)為58.07，較2015年12月中旬上漲 6.6%，連續(xù)兩個月小幅提升；2月中旬CIOPI礦石價格指數(shù)為168.52，較1月中旬上漲8.3%。

對于由房市火爆和國家去產(chǎn)能政策引發(fā)的鐵礦石、螺紋鋼、焦炭等大宗商品價格上漲現(xiàn)象，我們?nèi)詰种斏鲬B(tài)度，在當前行業(yè)產(chǎn)能過剩的總體形勢下，鋼材價格難以實現(xiàn)持續(xù)大幅上漲。2015年中國粗鋼產(chǎn) 量為8.04億噸，是近30年來首次下降，但產(chǎn)量規(guī)模仍然巨大。“十二五”時期，中國累計淘汰煉鐵產(chǎn)能9300萬噸，煉鋼產(chǎn)能9800萬噸。雖然鋼鐵行業(yè) 已經(jīng)淘汰出一些過剩產(chǎn)能，但從產(chǎn)量水平可以看出，鋼鐵行業(yè)過剩沒有發(fā)生實質(zhì)改變。在市場供需矛盾未發(fā)生根本改變的情況下，鋼材價格仍將保持低位弱勢運行態(tài) 勢。

結構性改革推動

鋼鐵行業(yè)脫困升級

面對結構性矛盾，必須用改革的辦法進行優(yōu)化調(diào)整、矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

“十三五”時期，鋼鐵行業(yè)問題與優(yōu)勢同在，挑戰(zhàn)與機遇共存。鋼鐵企業(yè)應推行以減量化為核心的 “九化協(xié)同”戰(zhàn)略，即減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、差異化、服務化、智能化、多元化和國際化，重塑高效的產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路。同 時，應構建“五大職能體系”支撐企業(yè)“九化”協(xié)同戰(zhàn)略的落地實施，即組織精簡、人員高效、財務健康、激勵長效、文化驅(qū)動，幫助企業(yè)理順內(nèi)部管理結構，提升 企業(yè)運作效率，為創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

組織精簡，是指推行扁平化管理模式，圍繞工作流程優(yōu)化組織機構，打破傳統(tǒng)的部門邊界，按照縱向?qū)蛹壉馄交O計，減少中間管理層級，將管理的任務委托到更低的層次，實現(xiàn)權、責、利的有機結合，提高企業(yè)縱向、橫向信息溝通效率。

人員高效，是指企業(yè)應在用好政策、主動承擔、配套完善、鼓勵創(chuàng)新的原則基礎上，充分利用新技術、改造提升新業(yè)態(tài)、增強發(fā)展新動力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施“二次創(chuàng)業(yè)”，平穩(wěn)安置人員、優(yōu)化人員結構、提升勞動效率。

財務健康，是指企業(yè)利用融資降債組合工具，積極開拓資產(chǎn)證券化、信托資金、票據(jù)、股權轉讓、發(fā)企業(yè)債、基金等多種融資渠道，同時引入戰(zhàn)略投資者，與銀行、政府、資產(chǎn)管理公司多方協(xié)調(diào)實施債務戰(zhàn)略運作，通過債轉股、債務重組等方式降低負債、盤活資產(chǎn)。

激勵長效，是指通過有效的激勵機制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力；建立以業(yè)績?yōu)橹匾罁?jù)的人才價值分析，依據(jù)市場薪酬水平確定其基本待遇以及與市場聯(lián)動的激勵機制，并設置科學合理的崗位晉升通道，賦予各層級相應的權、責、利，鼓勵人才不斷進步。

文化驅(qū)動，是指以學習與創(chuàng)新為驅(qū)動，營造一種有利于企業(yè)轉型升級的文化氛圍；推進尊重知識、重視人才的企業(yè)文化，將其作為企業(yè)的行動綱領，系統(tǒng)地引領企業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)地提升企業(yè)的價值。